香港"重金"管垃圾 分类、征费、高科技 多管齐下

　　日前，温州多个垃圾中转站严重超载，城区道路垃圾成山。在寸土寸金的香港，对于垃圾的处理是如何做的呢？据了解，港人每日制造9100吨废物，足以填满3个标准游泳池，每日人均制造1.28公斤固体废物。不过香港人从未因为垃圾烦恼过，干净整洁的街头和社区，也少见垃圾堆积的情况。整洁的背后，有赖于香港政府的“重金”管理，香港环保团体“地球之友”估计，仅去年，香港政府就花费逾12亿港元处理废物。

　　垃圾分类 从家居废物起步

　　香港产生的都市固体废物以家居废物为主，香港政府从2005年起便推行“家居废物源头分类计划”，着眼诸多操作细节，鼓励和方便居民参与生活垃圾分类。“计划”推行了多种回收设施供选择，包括收集桶、挂墙架、多袋式收集袋、盒子及其他废物分类回收桶。

　　目前，香港金属和塑料的回收主要采用三色分类回收桶和彩色胶带地面分区收集，报纸或废纸的回收可采用三色分类回收桶或者挂墙架。各小区和楼宇会根据实际情况选择不同的回收设施组合，安放在合适的位置。

　　在回收设施的安放方面，基于消防处及房屋署的相关法例、保安及卫生需要、住户使用的方便程度、物业管理的实用性等因素，规定了金字塔式的优先采用次序，依次为：楼层垃圾及物料回收室、楼层垃圾储存室、楼层清洁室、垃圾槽、与楼层垃圾储存室连接的门廊、楼梯平台、楼层送货升降机门廊和楼层客用升降机门廊。

　　每个位置可选择多个回收设施相组合的模式，空间充裕的大厦可采取“随时放置，随时收集”的方式：可在各楼层的垃圾房或其他指定收集处，为不同的可再造物料设立垃圾分类设施，居民可随时分类放置，清洁公司可随时收集。

　　而有些楼层由于空间狭促等原因，无法放置多种回收设施，只能放置一个分类回收桶，则采用“分时放置，分时收集”的方法，即每周按指定日子，分别收集不同种类的回收物品，例如周一收集废纸，周三收集塑料，周五收集金属。或者在每天的不同时段放置不同种类的回收物品于桶内，例如早上7点到11点收集废纸，下午1点到5点收集塑料，傍晚5点到晚上9点收集金属。

　　此外，不少物业公司还会在小区定期举办旧衣物、旧电器及电子用品、旧电脑、充电池、光盘及碳粉盒这些平时没有分类收集设施的物品的回收。

　　厌氧分解解决餐厨垃圾

　　过去3年，香港每日平均弃置到堆填区的9000吨都市固体废物中，厨余占约3200吨，源自工商业的厨余每日约有900吨，而源自家居的厨余每日约有2300吨。香港环境保护署最新引进的厌氧分解和堆肥等生物技术，助力解决厨余问题。

　　香港政府将在北大屿山小蚝湾兴建第一期有机资源回收中心，最快2013年启用。该中心将采用厌氧分解和堆肥等生物处理技术，将来自工商业的厨余转化为堆肥和生物气等有用的资源。首先着重避免和减少产生厨余，对于未能避免的厨余，则尽量回收和循环再造。

　　多年来，香港政府透过综合的教育和宣传工作，鼓励市民简化中式饮宴等，促进公众和有关行业避免和减少厨余的产生，令市民明白减少厨余的重要性，引导市民改变生活方式和养成环保习惯。

　　政府亦透过资助形式及地区网络加大力度推动更广泛使用就地厨余处理设施，尽量将处理厨余所产出的堆肥产品留在所属的物业范围内自用。现时，个别商场及酒店已装置不同规模的就地厨余处理设施。

　　另外，为协助屋苑减少厨余及源头分类，香港还推出了“屋苑厨余循环再造资助计划”，计划资助参与的屋苑安装现场厨余处理设施。

　　解决回收物料的市场出路

　　香港街头的垃圾箱也分类，但分为三类垃圾桶，分别写着“废纸”、“金属”、“塑胶”，并配有相关物品的图案，垃圾分类一目了然。与此同时，港府还出台了一系列措施保证回收物料的市场出路，使得垃圾的回收和循环利用成为一条顺畅的通道，杜绝了“分类收集、混合处置”的现象。

　　港府支持回收处理业的策略包括分配适当的土地资源、鼓励进行研究及发展、制定环保法例，以及提供有效的支持措施。包括通过垃圾源头分类计划，改善垃圾收集网络、向垃圾回收商出租适合的短期租约、建立环保园为环保及回收业提供长期土地等。

　　在香港，回收处理后的红铜、废铁、废胶、废纸、废木、玻璃、铝罐，都各有其价。最便宜的废木，每吨300港元，香港嘉道理农场近期更对废木进行了革命性的重新发现。通过热解，将废木浓缩为周身是宝的生物碳，既可当土壤改良剂，又可做室内天然吸湿机。

　　港府亦推行环保采购政策，并定期检视大量采购物品的规定，尽量加入环保的考虑。例如会率先鼓励辖下的建筑工程采用再造碎石料和废轮胎制成的建筑材料及鼓励本地企业采购时优先考虑环保产品等。

　　推“垃圾征费”措施

　　香港政府现时主要以堆填方法处理垃圾，不过按照目前情况推算，香港3个堆填区最快将于2018年“爆满”。过去香港也有多个垃圾焚化炉，如坚尼地城焚化炉、荔枝角焚化炉、梅窝焚化炉和葵涌焚化炉等，由环保署管理。然而，自从发现燃烧垃圾会产生有毒的二恶英，政府已于上世纪90年代初分阶段关闭及清拆焚化炉，并于2008年完成清拆。在目前3个堆填区即将爆满的情况下，政府再建议，在新建堆填区的同时，再建升级版的焚化炉。

　　不过，焚化处理亦非长治久安之策，其所引发的环境污染问题令人担忧。因此，香港政府早前建议推出“减废为先”的废物处理策略，包括制定废物收费计划，并建立覆盖范围更广的“小区回收网络”，希望按“用者自付”的原则，鼓励社会从源头减废。

　　3个月的垃圾征费公众咨询结果显示，有一半以上的人表示支持“按量收费”模式，对垃圾袋进行额外征费。收费的原因，自然有惩罚性因素在里面，香港每天花在处理垃圾上的费用高达1300万港元。

　　环境局局长邱腾华今年初正式推出垃圾征费的咨询文件，当中提出4大方案，包括“按量收费”、“按近似量收费”、“定额收费”以及“局部收费”。政府建议开征废物收费，以经济诱因促使巿民改变生活习惯，减少废物产生，并通过寓禁于征的方式实行源头减废，鼓励市民与生产商减少制造废物。

　　强制推行垃圾分类及回收、资助回收再造业发展，将垃圾转为可循环再用的资源……香港政府希望，一方面纾缓堆填区爆满的压力，另一方面为香港经济开拓新产业。

　　本报特约记者 荻迪 D090 制图吴薇 H114