环保部一周内环评"三连击" 华电项目被暂缓审批

　　1月26日，五大发电集团之一的中国华电集团公司(简称“华电”)旗下的一个燃机扩建项目，被环保部暂缓环评报告书审批。同一天，正在谋划IPO的青岛港集团旗下的一个原油码头工程，被环保部退回环评报告书。如果再加上1月25日因环评未批先建而被环保部罚款20万元的漳州PX项目，仅在全国环保工作会议召开前后的一周之内，环保部已在环评审批和执法环节发起“三连击”。

　　环保部1月26日披露了“2013年1月拟暂缓审批的建设项目环境影响报告书”。其中就包括华电江苏分公司(简称“江苏华电”)旗下的江苏华电扬州燃机扩建项目。环保部解释称，该项目现有工程噪声超标，治理工程滞后，拟采取的治理方案效果存在不确定性；公众参与有待进一步核实；总量计算及指标来源尚需进一步明确。

　　环保部当天还披露了“2013年1月拟退回的建设项目环境影响报告书”。其中就包括青岛港(集团)有限公司旗下的青岛港董家口港区原油码头工程。环保部解释称，该报告书存在质量问题，暂不支持工程建设的环境可行性，并对环评单位提出批评。

　　据相关媒体报道，在全国环保工作会议期间，环保部部长周生贤专门强调，必须依法依规强化环评工作，提高环评的独立性、客观性、公正性和透明性；重大建设项目必须开展社会风险评估，环保部门要积极配合做好；要严格问责，健全责任追究和环境损害赔偿制度。

　　环保部环境与经济政策研究中心主任夏光接受媒体采访时表示，一方面，十八大报告提出，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度，这意味着，建设项目环评方面“留有余地”的空间将越来越小。另一方面，随着工业化和城镇化的推进，生态系统(如大江大河、大气等)越来越不够用，环境承载力强的地方越来越难找了，主体功能区中的限制开发区、禁止开发区也将在环评中被提高门槛“可以预见的是，未来环评的审批执法将不断趋于严格。”

　　据了解，为应对近年来时有发生的环评违法违规问题，中国环境与发展国际合作委员会“中国实现‘十二五’环境目标机制与政策”课题组已向政府建议，进一步完善环境影响评价制度，探索改变由项目单位委托环评的现状，让环评机构更超脱、更科学地开展工作。(宗新)