发改委：将改革油价形成机制

　　经济企稳、结构优化、物价稳定、民生改善，我觉得用这样四句话来评价我们去年的经济形势还是恰当的，是实事求是的。我也不回避刚才说到的我们经济发展中还面临一些困难和挑战，这是我们在前进的道路上必须面对、必须努力做好工作来克服的。

　　——国家发改委主任张平

　　人大会议

　　记者会

　　昨日，十二届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，国家发改委主任张平就“经济社会发展与宏观调控”相关问题回答中外记者提问。当被问及国内成品油价的问题时，张平表示，目前的定价机制存在两个明显缺点，新的国内成品油定价机制或将缩短调整周期，并取消4%的幅度要求，使油价定价机制更灵活，更适应国际市场的变动。

　　【改革】

　　计划缩短周期取消4%标准

　　张平：去年我们调了八次油价，是四升四降，调升四次，调降四次。油价是按照形成机制来确定的，特别是最近几年严格按照这个机制走。

　　从一定意义上说，今年最后一次调油价，窗口期应该是2月9日前后，因为是春节，所以我们一直等到2月24日的夜里，也就是过了正月十五以后才调的。这样正好遇到了国际油价那两天又向下走，由原来116美元降到113美元，但是我们原来油价的定价水平大体上是108到109美元，还是处在调价的窗口期，我们还是按照机制走，所以社会上也有很多批评的意见，这些我都听到了，也都理解。

　　我们现在正在研究油价形成机制的改革方案，针对我刚才说的两个突出的缺陷，一是周期太长，我们计划把周期能够调得更短一些，以使得能够适应国际油价频繁变动。二是准备取消4%，按照一定的周期该调就调，不管达没达到4%，我们该升就升，该降就降，使油价定价机制更加灵活，更加适应国际市场的变动。

　　【缺点】

　　定价未及时反映国际油价

　　张平：我国石油消费对外依存度不断提高，去年我们自己生产的原油是2亿零400万吨，进口是2亿8000万吨，我们石油的对外依存度已经是58%左右。我们的油价定价机制从1998年就开始和国际接轨，按照国际价格来确定我们国内相应的成品油价格以及其他一些化工产品的价格。

　　现在油价的定价机制是以22个工作日为周期，如果平均油价的波动超过了4%，我们就相应进行油价的调整。现在的操作一直是按照这样的机制来操作。这个机制现在看来有两个明显的缺点：

　　一是周期太长，22个工作日再加上节假日就是一个月的时间，现在国际的油价是每一天都在变动，所以我们因为时间长，就不能够及时地反映国际油价变动的情况。

　　二是我们设定了一个调价的油价变动幅度要达到4%，这22个工作日油价如果国际的波动达到4%，我们就调。如果达不到4%，油价就保持稳定，不调，这就造成国际油价变动不能够及时反映到我们国内成品油的价格上来，大的方面是存在这两个缺陷。

　　现场

　　张平讲段子回应批评

　　早上9时起，陆续就有记者来到现场，以“抢占”有利地形。待到发布会快开始时，整个发布大厅黑压压数百人，座无虚席。

　　10点整，在工作人员陪同下，张平来到现场，顿时响起一阵快门声。看记者热情高涨，主持人笑着说：“没关系，如果大家要拍照，先给20秒。”随后主持人表示，张平作为发改委主任，每年都来参加发布会，回答记者提问，为此向他致以崇高的敬意。

　　随后，张平陆续就宏观调控政策的评价、对当前GDP增速看法等回答了9家媒体的提问，其中4家电视台，3家报社，1家通讯社和1家电台。有记者因为迟迟抢不到提问机会，甚至边举手边喊主持人给个机会。

　　当记者问到关于油价的问题时，张平笑着说：“你问了很敏感的问题，而且我想，我的回答可能并不会使你满意，或者说还有很多批评的意见。”

　　随后，张平就此问题进行了回答，由于涉及一些数据，他边回答边做出各种手势，引来一阵又一阵快门声。

　　他解释说，成品油的消费涉及千家万户，涨价的时候对消费者来说不是一个好消息，所以大家有批评的意见。“这方面社会上也有很多的意见，包括编了很多的段子，许多朋友都说给我听。说国家发改委一调油价，航空公司就要出事；前两天调油价是发生了地震，把这些都联系起来。”他这些回答，很多记者认为，尽管问题敏感，但张平不回避，回答不乏诙谐，让发布会现场气氛轻松了很多。(记者 蒋彦鑫)