联手治霾或成区域协同发展新契机

　　笼罩在城市上空的雾霾，让京津冀三方坐在了一起。日前，全国人大代表、河北省省长张庆伟介绍，京津冀大气污染联防联控新机制正在完善，三地将联手抗击重雾霾天气。大气污染联防联控新机制的建立，是推动京津冀协同发展的一个重要契机。

　　自1986年“环京津”战略提出以来，打造“首都经济圈”、“环渤海经济带”等提法层出不穷。但囿于地方发展的不同利益诉求，三地携手发展的“蓝图”还仅仅停留在纸面上。2008年北京奥运会期间，为整治环境，津冀等地的部分企业停产，才让决策者意识到区域防治污染的重要性。

　　由于经济发展水平不同，京津冀地区的产业结构大相径庭，北京已经着力发展现代服务业，天津把目光投向高新技术产业和先进制造业，而河北仍是以钢铁、冶金为主的传统产业。从燃煤数据可见一斑，北京每年燃煤量为2000多万吨，天津达7000万吨，而河北则高达2亿多吨。

　　按照现有的发展格局，河北更多被定位为京津的产业转移承接者，而希冀京津所发挥的产业辐射作用，却由于财税体制、区域利益格局等缘由而难以落实。去年北京市技术输出流向中，56.3%流向外省市，其中输出到河北的仅占2.4%。

　　雾霾的出现，令各方政府认识到区域协同的重要性。北京PM2.5主要污染物来源，区域输送占25%左右，在特定气象条件下区域输送可高达40%以上。区域污染输送已经成为京津冀地区大气治理面临的共同问题。

　　现在，京津冀三地都表达了建立大气污染联防联控新机制的意愿。新机制将包括三地重大环保项目统一规划建设、联合执法监管和污染事件应急处置、跨区域污染防治协调处理和会商、环境信息共享、区域大气污染预警应急、生态补偿等。

　　但这仅是治标之举，还不是治本之策。关键要以联手治霾为契机，形成倒逼机制，大力推动京津冀区域经济一体化，统筹规划产业布局和功能定位，统筹区域环境容量，统筹科技资源配置，健全利益决策和协调机制，建立资源补偿和生态补偿机制，形成淘汰落后产能、节能减排的有效激励机制，使“环渤海经济圈”实现绿色高效发展。

　　雾霾来临，为我们反思经济发展方式转变提供了一个新的视角，也将为推动区域发展提供新的动力，毕竟“雾霾面前人人平等”。张晶