湖南化解人水矛盾 再现八百里洞庭一碧万顷景象

　　全国人大代表、湖南省委书记周强在十二届人大一次会议湖南代表团媒体开放日上说，近年来，湖南以“资源节约、环境友好”两型社会国家试验为引领，通过转型发展、创新发展、城乡统筹发展和可持续发展，不仅留住了青山绿水，经济总量、运行质量实现了“同升发展”。

　　洞庭湖综合治理，正是湖南转型发展、创新发展和可持续发展的生动实践。

　　八百里洞庭，曾是鱼米之乡、天下粮仓。然而，随着时代发展，尤其是“水情”变化，洞庭湖水面萎缩、环境恶化，成为湖南区域发展格局中的一块“短板”。近年，中央和湖南省加强洞庭湖综合治理，试图通过推进“洞庭湖生态经济区”建设，再现一碧万顷、繁华富庶景象。

　　鱼米之乡之困

　　孙菊良，洞庭湖区种棉人。上世纪90年代，因棉花种得好，被评为全国劳模，并当选全国人大代表。这位满载荣誉的老人2003年致信媒体，表达自己收入微薄，希望能找一份门卫工作养家糊口。老人如今贫困多病，难以安享晚年。他儿子孙国华抱怨，“成本飞涨，不算劳力，一亩棉花年收入就1500元，我家10亩田就1万多元收入……”

　　孙菊良的经历，是洞庭湖区近年发展的真实写照。

　　在市场经济发展大潮中，曾经“湖广熟，天下足”的洞庭湖区繁华落尽，不仅落后于沿海地区，在湖南省内也成了“低谷”。“洞庭湖区作为粮棉油产区和生态保护区，农业比重大，工业化和城镇化水平不高，交通滞后，历史欠账多，已从过去的富庶之地变成发展较慢、相对贫困的地区。”湖南省发改委主任胡衡华说。

　　地处洞庭湖腹地的沅江市，很多乡镇至今保留着“小上海”、“小南京”这样曾经描述其繁华的称呼。“这里人均就一亩田，老百姓收入很难增长，我们已被边缘化了！”曾长期在乡镇工作的沅江市发改局局长刘鸿志说。

　　数据显示，洞庭湖天然湖泊面积不足其全盛期的43%，调蓄滞洪能力相当于上世纪中叶50%，一到汛期，洪水拍岸，百姓心惊胆战。耕地肥力下降，加上重金属污染，粮食安全受到威胁。

　　近年来长江入湖水量减少62%，河道断流期超过半年。水量减少，水质污染加重，这块被誉为“拯救世界濒危珍稀鸟类的主要希望地”的湿地加速萎缩，白鳍豚、江豚等珍稀水生物濒临灭绝。

　　化解人水矛盾

　　今年春节假期后，湖南省委召开常委扩大会，专题研究推进洞庭湖生态经济区建设问题。上世纪90年代几次大洪灾过后，洞庭湖区实施“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”的治水方略，开始大规模平垸行洪、退田还湖，平退堤垸470处，还湖面积800平方公里，洞庭湖调蓄功能有了提升。

　　围绕洞庭湖水体污染、生态退化等问题，湖南省大力整治和关停了289家小造纸企业，切断重要污染源。

　　种、养殖业，在帮助老百姓收获的同时，也造成水质恶化、环境污染。有统计显示，洞庭湖区每年农药化肥用量约170万吨，农业源化学需氧量和氨氮排放量分别占区域排放总量的49.7%和35.9%。

　　地处西洞庭的常德市引导养殖户“退出”珍珠养殖，以还洞庭湖“一湖清水”。这个市的汉寿县曾是全国闻名的“珍珠之乡”，高峰时全县珍珠养殖水面达16万亩，从2009年起，汉寿县出台了严格的生态养殖标准，取缔城乡接合部、饮用水源保护区、居民集中居住地等人工养殖珍珠，政府出资为养殖户免费配备水质监测仪，每月至少对养殖水域水质进行三次以上的检测，要求必须改变之前环境被污染的状况。

　　再现一碧万顷

　　然而，人与水的矛盾并未就此化解。洞庭湖区1200万农业人口主要靠务工收入，负担重、增收慢，基础设施薄弱，人畜安全饮水困难。当地还是血吸虫病疫情集中地区，直接流行区人口336万，慢性血吸虫病人8.3万。洪水对湖区的威胁没有完全解除。“洞庭湖的治理和建设，需要从更宏观的战略层面推进。”胡衡华说。

　　洞庭湖不仅是国际重要湿地，还担负着保障国家粮食安全和长江流域生态安全责任。洞庭湖80%在湖南，20%在湖北，仅靠一地一省，无法拯救持续恶化的湖区生态。通过调研酝酿，湖南省提出洞庭湖生态经济区建设战略构想，并初步形成了洞庭湖生态经济区规划。

　　根据规划，洞庭湖生态经济区规划范围包括湖南岳阳、常德、益阳三市，长沙市望城区和湖北荆州市，共33个县市区，6万多平方公里。

　　“规划主要突出生态、经济和民生三个方面，按照三年打基础、八年新跨越的战略步骤，力争到2020年，血吸虫病防治、安全饮水等民生问题得到解决，地区经济保持较快增长，群众收入明显增加，基本公共服务能得到明显改善。”湖南省发改委地区经济处处长文会中说。规划提出力争到2015年该区域地区生产总值突破1万亿元，到2020年达到1.7万亿元。

　　胡衡华说，推进洞庭湖生态经济区建设，重点是解决粮食、水利、民生和生态等“四个安全”，还洞庭湖“一湖清水”，将其建设成更加秀美的生态家园和和谐安康之地。(记者丁文杰 周楠)