广州副市长:今年公布污染企业及负责人黑名单

欧阳卫民在答记者问。记者骆昌威摄

　　昨日上午，第十场广州市政府领导定期新闻发布会在市政府召开，副市长欧阳卫民担任主发布人并就环保、金融、农业、民间资本、39号文等相关情况回答了记者的提问。欧阳卫民表示，今年将对全市污染源进行普查，并公布污染企业及负责人名单。

　　1 谈金融

　　发展“草根”金融是方向

　　据欧阳卫民介绍，截至2012年末，广州地区金融机构本外币存款余额30186.6亿元，贷款余额19936.5亿元，分别增长14.1%和12.4%，资金实力继续居全国城市第三位。

　　欧阳卫民指出，北京是总部金融，上海是平台金融，这是国家金融战略布局决定的。广州既非总部金融又不能发展平台金融，如何发展金融业？他认为，发展“草根”(民间)金融是广州的方向，真正使金融为民营经济服务。

　　他表示，首个民间金融街建立不到一年，效果非常好。第一，探讨出旧城改造新路子。原来长堤一带主要从事海鲜干货批发，政府在这里的税收不到100万元，现在一年达到1亿元。产业转型升级了，街道也变得漂亮了。第二，民间金融的效率和透明度，值得其他行业学习。虽然是小额贷款，但解决了中小企业融资难的问题。第三，每天将广州的民间资金价格予以发布，这个资金价格是广州价格的重要组成部分，意味着我们对宏观经济调控增加了一个观察窗口，也解决了多年来利率市场化的问题。

　　2 谈空气

　　空气质量没变差

　　有记者提出疑问：广州的空气质量，市民的直观感受与政府发布的数据为何有差距？

　　欧阳卫民表示，空气是必需品，也是最公平的必需品。“空气质量怎么样，我们的鼻子和咽喉就可以鉴定出来”，欧阳卫民说，自己在北京工作20年，来到广州后感觉咽喉舒服许多。

　　对于空气质量检测指标与市民感觉为什么有差距，欧阳卫民解释，新的空气质量指标(AQI)，是6个指标、7项数据，而旧指标(API)是3项指标、3项数据，所以按照新标准，空气达标率下降了，并不是因为空气质量下降，而是指标考核的标准不一样。按照新标准(AQI)评价，2012年广州10个国控点的空气优良率在65.3%至72.7%之间，今年第一季度为42.2%至70%之间。现在统计的空气优良率不是一个平均数据，也不是一个区间数据，而是最差的和最好的两个点。此外，全市监控点从10个增加到29个点，更加全面准确地反映广州市的空气质量。

　　3 谈土壤

　　重视土壤整治和保护

　　对记者提出的广州一些土壤可能存在重金属超标的问题，欧阳卫民在发布会上表示，食品安全是“食在广州”的前提。

　　他表示，广州一直很重视土壤的整治和保护问题，2007年以来，共关闭和淘汰了100家企业和工业，从源头上控制有害金属的污染源；加强了对历史遗留受污染场地的整治，去年针对原广州氮肥厂、番禺福龙电镀厂等地块修复整治；杜绝高毒农药，从农业生产环节减少重金属污染。

　　此外，把不适合种粮食、蔬菜的地方，改为栽种花草树木，让土壤休养生息，把重金属污染的地方通过自然衍变慢慢处理。大家可以看到广州郊区有更多的树，更多的花。

　　4 谈环保监管

　　用部分罚款奖励举报人

　　近日，民间环保组织发布了2012年污染源监管信息公开指数，在全国113个环保重点城市中，广州排名第七。怎样加强污染源信息公开，以更有效监督？

　　欧阳卫民表示，今年将要求环保局对全市污染源进行普查，进行动态跟踪，查清污染源、公布污染物。“我们自己喊破喉咙说环保有多重要，不如请全民共同监督。不仅要公布污染排放企业违规性处罚的信息，还要公布相关企业及负责人名单，让市民知道谁在污染我们的空气、水、土地。”他表示要设立举报奖，将一部分罚款奖励举报人。

　　5 谈家禽业

　　力保持续稳定供应

　　近日，副市长欧阳卫民带头吃鸡，向外界发出放心吃鸡的呼吁。在昨日的新闻发布会上，欧阳卫民说，最近家禽养殖业很困难，有的批发档口以前每天卖3000只鸡，现在不到300只，零售档口一天卖不了10只鸡。“家禽业的困难，涉及将来政府的‘菜篮子’问题。如果养殖业无法支撑下去，等到大家发现没有事了，开始买鸡吃鸡的时候，由于供应上不来，家禽价格就会大涨。要力保家禽持续稳定供应，不能让它大起大落。所以我觉得启动价格调节基金临时性补贴机制是应该的。”具体什么时候发放补贴，他告诉本报记者正在研究，“如果市民都开始吃鸡，政府可能就不用发补贴了。”

　　6 谈“39号”文

　　公共领域不对民企设门槛

　　“39号”文(即市政府《印发城市建设投融资体制改革方案的通知》穗府〔2008〕39号)如期公开了，但个别人士关于“39号”文的追问还在继续。对此，欧阳卫民表示，舆论关心“39号”文，实际上是关心政府对民营资本开放公共领域建设的问题。他说，货币只有真正变成资本，变成生产要素，才会有意义。广州建设七大投融资集团，就是为了搭建一个平台，是正确的，现在看来效果很好。广州现在变得这么漂亮，其中这个平台发挥了积极作用。目前，广州七大融资集团已脱离政府融资平台，成为一般类别企业。当然，也有一些地方需要反思改进，比如项目如何选择、资金效益如何提高等。将每一分钱都要用好，用在刀刃上。

　　对于这个平台会不会影响民间资本进入的问题，欧阳卫民认为，只要坚持政企分开，就可以促进市场的公平竞争，减少行政权力对市场的不恰当干预。有些是公益性很强、但收益难有保障的项目，民营企业一般不愿意介入，政府要牵头去引导。“我们既不能歧视民营企业，也不能歧视国有企业。”

　　欧阳卫民强调，公共领域不会对民营企业设门槛。广州已梳理了128个总投资约2854亿元的向民资开放的项目。去年，广州还梳理了约20个重大基础设施项目，总共投资约900亿元，参与省里的民间投资推介会。“政府是站在公益性的角度，站在城市未来发展的角度来思考问题，而民间资本主要从经济效益来考虑问题。怎样使双方实现共赢，我认为都可以探讨商业合作模式。” 文/记者倪明 通讯员余洋