煤炭产业面临两大危机 6措施或解行业“肠梗阻”(2)

　　对策与建议

　　要想使我国煤炭产业彻底走出危机，还得在供、销两方面下功夫，使得两头通畅，防止“肠梗阻”情况发生。

　　一是继续推进淘汰落后产能工作，将单一的兼并组合方式转变为“关、停、转、改”四结合方式。对于一些改组可能性小，技术非常落后的产能，坚决实行“关、停”处理，防止落后产能并入大产能被掩盖。

　　二是在短时间内实行生产配给制。由于目前存在严重的产能过剩问题，如果仅靠一两家企业停产来减少市场供给总量是不可能的，这就需要国家主管部门出台相应措施，对规模企业进行限产控制，从而达到减少无序竞争的目的。当然，这种市场配给制只是应急之举，市场产业的健康发展还是要靠企业的自律、自觉。

　　三是抬高我国进口煤炭关税，减少国外煤炭的涌入，从而降低市场供给总量，保护本土煤炭企业的生存。

　　四是短时间内放开出口煤炭配额，减低出口关税，让一部分大中型企业的煤炭得以出口，现有产能得到释放，防止产能闲置，造成资源浪费。

　　五是加快洁净煤技术创新步伐。国家应该出台相应措施，鼓励煤炭行业技术革新，推进煤炭液化、煤炭汽化技术进步，促进煤炭工业转化，让煤炭产业发展成高附加值产业。

　　六是建立煤炭战略储备制度。由国家出面建立战略储备库，将社会库存转变为国家战略储备，以备不时之需。(李雷 王通胜)