协会称煤企不赚钱主因是产能建设太超前(2)

　　消化产能还需两三年

　　《中国经济周刊》：我国煤炭行业的过度投资是导致当前行业产能增加的直接原因。当前，我国煤炭是否存在产能过剩？

　　姜智敏：我们现在用一个词来表述，叫“产能建设超前”。

　　相对于世界能源需求而言，能源供给一直是紧缺的。虽然我国煤炭资源总量占化石能源总量的94%，但从人均占有煤炭资源来看，只是世界平均水平的一半左右。根据有关机构的预测，到2020年，我国煤炭在一次能源消费结构中仍将占60%左右。所以，从长远来看，煤炭市场的空间还是很大的。

　　《中国经济周刊》：那么，从当前阶段来看，我国煤炭超前建设的产能到底有多少？

　　姜智敏：目前这个数据不太容易说清楚。一方面，有些地方存在未批先建的情况，这一部分并没有纳入产能统计；另一方面，地方存在“批小建大”的现象。比如，有的地方批100万吨的产能，实际建成了150万吨的产能。此外，还有一些地方存在超能力生产的现象。

　　总体上说，在过去几年，我国煤炭产能建设是大幅度超前的。我认为，没有三两年的时间，这些产能是消化不了的。

　　《中国经济周刊》：虽然前5个月我国煤炭业固定资产投资下降了2.4%，但新的产能仍在形成，但是我国煤炭需求增速在下降，这是不是意味着未来一两年煤炭产能过剩情况会更加严重？

　　姜智敏：不能用这样简单的算法来衡量未来的供求情况。因为，市场的力量是巨大的。

　　如果当前煤炭行业不挣钱，那么，一些私人企业就选择停产、不干了，或者退出市场。这就是企业自身在根据市场进行调整。比如，一些大型企业已经在调整那些入不敷出的煤矿，而非继续盲目地扩充产能。再加上为确保安全生产，政府也在关闭一部分不具备安全生产条件的煤矿。

　　而且，未来市场是变化的，目前，进口煤价格已经接近国内煤炭价格，由于价值规律的作用，进口煤数量进一步增长的空间是有限的；而从国内需求来看，未来一两年内国内经济出现好转的概率很大，煤炭需求还很有可能继续增长。

　　但这些都有待观察，市场中任何一个因素发生变化，市场供需就有可能发生大的变化，就能缓解当前的产能压力。

　　为保护环境应限制“劣质煤”进口

　　《中国经济周刊》：这些年，印尼、越南、美国等地的煤炭在中国长驱直入，进口量增幅不断加大，这是不是意味着中国煤炭商品竞争力不足？

　　姜智敏：是的，至少目前的竞争力是不够的。国外煤矿大多是露天开采，成本相对较低，而我国由于煤炭资源赋存条件差，开采成本差，导致我国煤炭综合生产成本较高。

　　目前，我国570万煤炭产业工人生产了36.5亿吨煤炭，而美国10万煤炭产业工人生产了10亿吨煤炭。这说明，我国吨煤生产效率较低，由于计划经济的滞后影响和企业遗留问题没有根本解决，国有煤炭企业减人提效并不显著，这是由我们的国情决定的。

　　《中国经济周刊》：最近，很多人在关注能源局出台的《商品煤质量管理暂行办法(征求意见稿)》，因为这里面有限制进口“劣质煤”等条款。一些人认为出台该政策是为了保护中国煤企避免被进口煤冲击，您怎么评价这种说法？

　　姜智敏：不要误读国家能源局的想法。国家能源局是要出台一个加强商品煤质量管理的办法，对国内煤炭生产企业和用户都适用，不要解读为限制进口煤。

　　近年来，我国雾霾天气日益严重，环境保护成为能源生产和消费中越来越重要的考虑因素。从环境效益的角度考虑，要限制劣质煤，特别是长距离劣质煤的运输和使用。站在国家战略的高度，为促进社会健康可持续发展，我们赞成国家发改委、国家能源局经过科学论证，综合考虑，出台加强商品煤质量管理办法。(记者 李凤桃)