透视地方水利安全生产漏洞:"开会监管赔钱了事"

　　江西一在建水电工程连发两起安全事故致七人丧命

　　安全生产不能再“开会监管赔钱了事”

　　网言网语

　　有网友近日发帖称：“江西省会昌县庄口镇乙木石水电站(实为禾坑口水电站，位于庄口镇洛口村乙木石河段——记者注)2013年6月8日晚上7点多又发生了一起重特大安全生产死亡事故，当场死亡4人，重伤3人！”

　　网友“步云”跟帖称：“记得上一次事故是电站开工建设后不久的时候，3个工人坐船在河中作业，遭遇漩涡，船翻人亡，不知道这次事故是什么原因造成的？”

　　网闻寻真

　　6月8日晚，位于江西省赣州市的会昌县石磊水电开发有限公司禾坑口水电站发生一起安全事故，造成4人死亡、3人受伤。就在一年多前，同样是该工程、该工地、该施工单位，施工方一名员工酒后驾船送3名工人去水中作业，不幸撞上闸墩，导致3名工人被淹死。这是记者近日看到的网帖内容。

　　一个工程，7条人命。是什么样的原因导致水利工程接连发生两起安全事故？为求证网帖内容，《法制日报》记者赶赴会昌县进行了实地调查。

　　赶抢进度

　　水利重点工程发生安全事故

　　据了解，禾坑口水电站是赣州市六大水利重点工程之一，该水电站是会昌县境内贡水干流四个梯级水电站开发建设的第三级水电站，总投资达2.56亿元，是一座以水利发电为主要开发目标，兼有航运、防洪、养殖等综合效益的中型水利工程。

　　记者了解到，禾坑口水电站的项目建设单位为会昌县石磊水电开发有限公司，施工单位为湖南天谷水利电力工程建设有限公司，监理单位为江西赣州市水利水电工程建设监理站。

　　会昌县政府网站公布的内容证实了这起事故：6月8日19时40分，会昌县石磊水电开发有限公司禾坑口水电站发生一起安全事故，2人当场死亡，2人抢救无效死亡，3人受伤。事故调查及善后处理工作正在进行当中。

　　“这都是抢进度、赶工期带来的恶果。”一位知情人告诉《法制日报》记者，该水电站被要求在今年6月底前第一台机组投入试运行，8月底前工程全部完工，在工期如此紧张的情况下，工地老板只得叫施工人员“仓促上阵”。

　　主管部门

　　施工方无方案仅凭经验施工

　　禾坑口水电站的主管部门是会昌县水利局。为此，记者采访了会昌县水利局副局长华水石。

　　华水石告诉记者，经初步查明，这起事故是由于施工方没有安装“剪刀撑”，脚手架钢扣松动导致排架失衡。

　　“本来施工方次日就会买来新的脚手架，但是工地老板为了赶工期，认为没事，并且施工单位在没有工地实施方案的前提下，就开始施工，说是凭经验施工。”华水石说，6月8日，施工方在浇筑过程中，钢扣断裂，结果发生了不幸。

　　“该水电站的一个机组本来今年内可以投产，因为出了安全事故，现在处于停建阶段。”华水石告诉记者，事故发生后，通过相关部门协调，两三天内就把赔偿金给付了死者家属。

　　据了解，4名死者家属分别获得了从会昌县石磊水电开发有限公司垫付的约60万元到70万元不等的赔偿金。

　　记者在与华水石交谈中证实，就在去年，同样是该工程、该工地、该施工单位，施工方一名喝了酒的员工违规酒后驾船送另外3名员工到工地作业，由于搞错了方向，船撞上了闸墩，导致3名员工被淹死。　

　　对于一年多时间内连续发生两起安全事故，会昌县石磊水电开发有限公司朱副总经理遗憾地对记者说：“(事故)已经出了一次，第二次又出安全事故，确实不应该。现在只有面对。”

　　然而，令人不解的是，就在6月8日发生安全事故的头一天，即6月7日，会昌县还专门召集相关部门召开了一次安全生产会议。没想到第二天，就发生了安全事故。

　　“政府相关部门应切实担负起监管的职责来，而不仅仅是‘开会监管’,或赔钱了事。”一位业内人士不无担忧地向记者表示。

　　省安委办

　　地方政府对工程监管不到位

　　6月13日，江西省安全生产委员会办公室以赣安办字〔2013〕40号文通报了近期发生的两起建筑施工坍塌事故情况，其中一起就提到了会昌县石磊水电开发有限公司禾坑口水电站。

　　通报指出，事故暴露出地方政府有关部门对建设工程监管不到位，“打非治违”和隐患排查治理不彻底，企业安全生产主体责任不落实，施工人员安全意识淡薄等问题。

　　通报要求，各地、各有关部门要加大对事故的查处力度，查明事故原因，认定事故责任，吸取事故教训，提出并督促落实整改措施。要严肃追究事故责任人和责任单位的责任，严厉查处违法违纪和失职渎职行为。要严格事故报告制度，事故发生后，要按规定时限和要求报送有关政府部门和单位，不得迟报、谎报、漏报和瞒报。

　　据了解，按照有关规定，江西省安委会已对包括禾坑口水电站在内的两起事故查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。

　　省水利厅

　　事故暴露水利安全生产漏洞

　　这起事故引起了江西省水利厅的高度重视。6月20日，江西省水利厅向全省水利部门印发《集中开展水利安全生产大检查工作方案》，其中就通报了禾坑口水电站的这起安全事故。

　　江西省水利厅认为，此事故再次敲响了水利安全生产的警钟，暴露了水利安全生产的漏洞和薄弱环节：一是各级干部和职工思想认识、安全意识不到位，存在侥幸麻痹思想；二是企业安全生产主体责任不落实，规章制度形同虚设；三是“打非治违”不彻底，流于形式；四是安全基础不扎实，安全生产标准化建设滞后；五是监督管理不力，监理和质监等专业监督视而不见，听而不闻，履职不到位。

　　“血的教训务必使我们警醒。”江西省水利厅相关部门负责人表示，痛定思痛，举一反三，迫切需要集中开展一次全面彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞，排除安全隐患，坚决杜绝事故发生。

　　“要下决心保证‘不可逾越的红线’成为水利安全生产的目标。”江西省水利厅厅长孙晓山表示。(记者 郭宏鹏 黄辉)