深圳：地下三千公里煤气管谁在乱挖没人知！

地面乱开挖会引发煤气管泄露事故 羊城晚报记者 蒋佳元 摄 (资料图片)

　　本月是全国第十二个安全生产月，深圳各个部门正在如火如荼地举办安全宣传。但普通市民或许不知道，深圳地下密布数千公里的燃气管道，而沿线施工单位乱开乱挖却时刻威胁管道安全，随时都在酝酿重大恶性的爆炸事故。

　　乱开挖威胁燃气安全

　　深圳市住建局局长李廷忠日前在接受媒体采访时称，“现在深圳地下几千公里的燃气管道，应该有人管，必须成立专门的执法队，任何施工单位在没有许可的情况下不能乱挖乱动”，“之前上海宾馆地段凌晨1点有施工单位开挖路面挖到煤气管道，如果有车辆经过引发爆炸，附近就有一个加油站，可能又会是一次清水河大爆炸。”

　　李廷忠的言论绝非危言耸听。据羊城晚报记者了解，2012年，深圳新建燃气管道320公里，全市管网总长度达到3550公里，燃气管道覆盖率达到55%，其中原特区内达到93%，原特区外达到43%。他所谈到的上海宾馆附近的安全事故，发生于2005年，当时施工单位机械开挖导致华富路中压燃气管道断裂泄漏引发连环爆炸，事故造成1人死亡、16人受伤、7000多用户中断供气。

　　今年3月，深圳就发生了一起较大的事故，施工单位在未与燃气集团签订燃气管道保护协议的情况下，在皇御苑挖断燃气管网，导致约6000户居民用气受到影响。深圳燃气副总经理郭加京告诉羊城晚报记者，近年来，楼宇建设、道路改造、绿化施工、通信电缆铺设等第三方活动导致燃气管道破坏事故频繁发生。2009年至2012年，第三方破坏事故分别为40起、36起、29起、26起。“今年1—5月已经发生第三方破坏事故11起，这种趋势让我们时刻绷紧了弦。”

　　靠“收买”线人监控管道

　　来自深圳燃气集团的统计数据显示，去年深圳市燃气管网周边工地约2000个，今年截至5月底全市管网周边工地已超过1300个。“这还只是在燃气集团报备、我们已经了解到的数字，还有很多工地根本没有报备，而是偷偷摸摸施工。”深圳燃气集团安全设备部副总经理安跃红告诉记者。

　　按照规定，建筑单位施工前，应该先到燃气集团报备、查清地图，施工时燃气集团会出动专业人士现场指导，但很多施工单位和个人省略了这一程序。据介绍，深圳燃气集团有一支100多人的安全巡查员队伍，平均每人负责巡查30公里左右的燃气管道，去年每人负责地段的工地数高达63个，最高的超过90个，燃气管道保护压力很大。

　　郭加京无奈地告诉记者，为了保护燃气管道，提前了解施工行为，燃气集团在施工单位发展“线人”。“‘收买’工程队的相关人员，告诉我们施工进度，我们给奖励。我们的人员根据这些线索赶到现场，保护管道。”

　　要成立监察大队遏制破坏

　　郭加京告诉记者，一直以来，因第三方破坏造成燃气管道事故，燃气集团都只是向责任方收取泄露气体费、修复施工费、人工费等，缺乏强有力的处罚措施，让一些施工单位肆无忌惮。今年2月份，深圳市住建局终于起草了《深圳市燃气管道设施安全保护办法(草案)》(以下简称《办法》)，规定：因个人或单位行为造成燃气管道破坏的，先由主管部门责令立即停止或限期改正，并对个人处5000元罚款、对单位并处两万元罚款；情节严重或者造成严重后果的，对个人处以两万元罚款、对单位处以10万元罚款，由公安机关依法追责。

　　“没有专业执法队的情况也将改善。”据郭加京透露，深圳市住建局和燃气集团此前已经向市政府倡议成立专业的监察大队对破坏燃气管道的行为进行执法。“目前已经通过市编制办的调研，至于何时成立，还要看政府层面的进度。”

　　不过，即便是《办法》实施、专业执法队伍成立也不能一劳永逸地解决第三方对燃气管道的破坏。“一个燃气管道安全牵扯到的部门很多。”安跃红表示，政府相关部门间应该建立一个燃气管道联动机制，联合执法才能使现状得到有效遏制。文/羊城晚报记者 朱文庆 宋毅