上海自来水拟涨价三成 全国近30个城市酝酿上调

　　继2009年多个城市水价调整之后，今年全国将再次掀起一波自来水涨价潮。

　　6月28日，上海市将召开水价调整听证会，此次涨价幅度将超过三成。根据上海市发改委公布的两套水价调整方案，居民生活用水价格将从目前的2.8元/立方米提高到3.65元/立方米。

　　不仅是上海，根据大智慧通讯社记者统计，今年上半年，全国共有近30个城市已经或正在进行自来水价格调整，其中包括上海、武汉、南京等大城市。

　　水价上调将为诸多水务企业拓宽发展空间，首创股份、创业环保等主营供水及污水处理业务的公司均有望受益。

　　水价上涨趋势不可避免

　　知情人士向大智慧通讯社透露，北京今年将推行阶梯水价，可能会有一定程度的上涨。

　　“随着水价改革的逐步深入，以自来水为代表的公共基础产品提价趋势不可避免。”清华大学水业政策研究中心主任傅涛接受大智慧通讯社采访时表示。

　　究其原因，傅涛分析，目前中国的供水成本正在不断增加，水源地破坏严重、水污染现象频发、新的水质标准又对水厂的处理工艺提出更高要求。同时，污水处理成本及污泥处理处置需求都在不断提升，提涨水价已经成为必然趋势。

　　据他介绍，按照国际惯例，城镇供水价格一般每3-5年会根据实际情况进行调整，以中国目前600余个城镇的规模来看，“年均召开100个水价听证会都不为过”。

　　中国通用咨询投资有限公司董事薛涛对此持相同态度。他表示，目前中国供水企业的收入主要来自两方面，即水价和政府补贴。从水务行业整体现状来看，二者之和只能覆盖自来水厂内的水处理成本和出厂后的供水管网维护费用，对于厂内污泥处理、厂外管网建设和更新等其他成本均无法涵盖。

　　薛涛称，世界银行[微博]把家庭收入的5%作为水价的上限，国际上一般通行的比率是2%-3%，中国目前大约在1%左右。在合理承受范围内，中国水价还有一定的上升空间。

　　市场机制不健全严重制约水务企业发展

　　傅涛称，因受制于定价机制、监管体系、沟通渠道等诸多因素，中国的水价调整一直都未能处于良性运转状态。

　　中国的水价由政府价格部门确定，各地自来水公司直接向用户收取。政府征收的水资源费、污水处理费都包含在自来水公司收取的水价中，市场化程度亟待提高。只有完善定价及调价机制，水务企业才能真正实现市场化改革。

　　作为历史遗留问题，中国的水价问题牵扯多方力量博弈。薛涛介绍，中央与地方财政的支出比例、政府补贴和公众支付的范围等都没有明确规定，定价和市场机制的不健全，给水务企业带来诸多挑战。

　　在广东省清远市拥有供水特许经营权的锦龙股份一位人士在接受大智慧通讯社采访时称，由于自来水属公共产品，供水价格由政府核定，虽然目前已形成区域垄断，但盈利空间有限。2010-2012年度，该公司的供水业务收入增长率呈逐年放缓趋势，分别为12.34%、8.49%、0.99%。

　　上海市属供排水企业财务状况的审计报告也显示，截至2012年末，该市市属供水企业净亏损2.73亿元，排水公司净亏损5.05亿元。