专家指出：解决城市洪涝不能“只重地下轻地上”

　　今年，全国多地出现内涝。7月6日晚至7日，武汉遭遇5年最强降雨，城区大量路段形成积水；6月7日，河北定州强降雨引发内涝，一高考生跌入排水沟，溺水身亡；3月22日，暴雨使长沙陷入“汪洋”，一名21岁女孩落入无盖下水道，随即被湍急水流卷走……其实，从2012年开始，我国城市内涝问题已凸显出来。在内环路上开快艇、划皮划艇，到城市广场去看“海”，地铁站成了“水帘洞”……都不是啥新鲜事。

　　“以前常说我国城市发展重地上轻地下，但我要提醒的是，解决城市洪涝，不能重地下轻地上。”近日在北京召开的“中国生态学学会学术沙龙暨第一期生态修复沙龙”上，北京建筑工程学院教授车伍说，应对城市洪涝，单纯依靠建设地下排水设施代价大、成本高，效率低，必须跟地上的湿地、绿地等生态系统修复结合起来。

　　数据显示，我国洪涝灾害损失年均超过千亿元。7月12日，住建部印发《城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲》，要求各直辖市、省会城市和计划单列市(36个大中城市)的中心城区，能有效应对不低于50年一遇暴雨；地级城市的中心城区，能有效应对不低于30年一遇暴雨；其他城市的中心城区，能有效应对不低于20年一遇暴雨。

　　“如果地下排水管足以排走50年一遇的暴雨量，万一出现百年一遇的暴雨量呢？”车伍质疑道，城市到底该建设多大规模的地下排水管网络？如果管网规模过大，城市未来雨量没有这么大或极少出现暴雨，又是否存在巨大的资源浪费？

　　相关数据统计显示，我国“十二五”期间排水管道总投资为7329亿元左右，平均每年1465.8亿元。有业内人士预测，在未来的8年到10年间，城市排水管网升级改造，各地政府需投入上万亿元。

　　“有些雨水管道已经在城市最低点了，这种地方再建一个管道来把雨水排走是很困难的。”因此，北京市城市规划院副总工王军也赞同车伍的说法，解决城市排水和洪涝问题，必须跟生态建设结合起来。

　　“最近国外专家也提出，城市土地开发应尽量减少对地表生态系统及地表水循环系统的影响。”中国水利水电科学研究院教授级高工刘树坤说，湿地是城市的“肾”，现在我国城市湿地面积不断减少，“肾”的储留和解毒、净化功能降低了。“我们经过大量调查研究后认为，江南地区湿地面积应占建成区的10%以上；江北地区应在7%左右，现在北京的湿地面积约2%—3%。由于城市硬化地面面积扩大，水面缩小，导致城市功能不健全。”刘树坤说。

　　中国科学院生态研究中心研究员尹澄清说，“在一个城市里，湿地面积究竟应占整个城市的多大比例？我认为，这要根据城市原来的水文状况和土地利用状况来规定。比如说武汉市本来的湿地面积超过10%，那么现在接近10%比较合适。”武汉是我国近年来发生洪涝灾害频率最高的一个城市。在武汉三镇里，汉口的洪涝灾害情况比武昌严重，武昌的又比汉阳严重。原因何在？尹澄清分析说，武汉素有“百湖之市”的美称，拥有大量湖泊、河网等。新中国成立以来，武汉大规模填湖、填河造地，湿地面积减少了50%左右。“破坏最严重的就是汉口，而汉阳还保留了较大面积的水体。”

　　尹澄清认为，城市排水还有一个梯度问题，即从新城区到老城区、从市中心到郊区、从地势高到地势低的地方。比如说雨水会从地势较高的新城区流向地势较低的老城区，那么，在新城区建设时，就应该要求地势较高的或新城区的地下土壤中含沙量高一些，一旦下雨，大量雨水就能下渗到土壤中，大幅降低建设排水系统的成本；而地势低洼或老城区，就应以排水管网为主了。

　　“德国科学家调查研究后发现，城市水面和绿地面积缩小，生活在城市里的人性格会变得比较急躁，犯罪率提高。因此，我国要扩大城市水和绿地面积，形成城市水生态网络。如江苏无锡市兴建了太湖大道，晚上太湖边的小动物会到居民社区里来，这样的通道，既是人类生存的需要，也是生态系统的需要。通过对城市生态系统的修复，让城市生物多样化，实现水中有鱼有虾，空中有鸟有蝶有蜻蜓……这样，城市将更宜居，洪涝灾害也会随之减轻，可谓是一箭双雕。”尹澄清说。本报记者 李禾