承德培育尾矿资源综合开发利用产业

　　推动链条式、特色化、集群化发展

　　承德培育尾矿资源综合开发利用产业

　　近日，承德市做出决定，将以实施重点工程和培养骨干企业为抓手，着力培育尾矿资源综合开发利用产业，推动链条式、特色化、集群化发展，推动尾矿资源由“低效、分散利用”向“高效、规模利用”转变，促进承德科学发展、绿色崛起。

　　承德尾矿库数量约占全国的1/17、全省的1/4。目前全市尾矿累计存积量达20亿吨，年尾矿产出量2亿吨。“尾矿是公害，更是资源；是包袱，更是财富。尾矿的资源综合开发利用是经济任务，也是政治责任；是环境建设，也是民生工程；是当务之急，也是长远之需。”承德市委书记郑雪碧表示，实施尾矿资源综合开发利用既是承德保护生态环境的第一需要，又是消除安全隐患的迫切需要，还是培育新经济增长源的重要途径，更是矿山冶金业转型升级的重要举措。

　　最大限度地对尾矿资源进行深度开发和利用，走循环、可持续发展道路。根据全市不同成矿区域和尾矿类别、特点以及所开发产品销售半径，统一规划，因地制宜分区域有序开发，形成合理的产业、产品布局。发挥政府政策引导作用，以企业为主体，实行尾矿资源综合开发利用“生产者负责制”，“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿”。并组建国家级研发平台，鼓励、支持企业走技术引进和技术创新之路，加大新产品研发力度，开发适销对路产品。

　　现有矿山企业要于今年底前制定出尾矿有价元素提取和尾矿资源综合开发利用方案，经审查批准后在规定时间内实施。否则，将企业列入缺失社会责任名单(黑名单)，向社会公布；同时对这些企业按上限征收一切行政事业性收费，各执法、执纪部门要严查、重罚，金融部门不予贷款，有关部门不再批准建设新尾矿库，工商、安监、国土、环保等部门不予办理证照手续。

　　建立健全尾矿资源综合开发利用推进机制，对企业以尾矿为主要原材料，生产产品符合企业所得税资源综合利用政策规定所取得的收入，减按90%计入企业当年收入总额。整合技改、科技、转型升级、中小企业发展各类资金，对尾矿综合开发利用项目重点支持。市财政设立尾矿综合开发利用专项资金每年不少于1000万元，各县区(不含双桥区、高新区)每年不少于500万元，并视财力状况逐年增加。对尾矿综合开发利用的企业，免收3年市级以下各项行政事业性收费，市、县税收留成部分3年内全部返还给企业。

　　对投资3000万元以上的尾矿综合利用项目，按照投资额的10%进行奖励。鼓励和支持企业与高校及科研院所合作，推动企业自主研发或联合研发。对研发出填补国家空白并取得重大经济社会效益的新产品单位，市政府一次性奖励100万元，对研发出有一定科技含量并形成较大生产力的新产品研发单位，市政府一次性奖励20万元至50万元。

　　预计到2015年，全市年尾矿综合利用量达到1.3亿吨，实现工业产值600亿元以上，实现利税60亿元以上，基本形成技术先进、集约高效、链条衔接、布局合理的尾矿资源综合开发利用体系。(通讯员于清轩 记者郭峰、李建成)