国土部：企业“圈而不探”可收回页岩气探矿权

　　29日，国土资源部公布第二轮页岩气中标企业的勘查进展情况。随着中标页岩气区块的16家企业进入勘查阶段，国土部未来将重点监管这些企业的勘查进度，对没有完成承诺工作的企业进行处罚，必要时可收回中标企业的探矿权。

　　国土部地质勘查司介绍，大部分中标企业在认识了解区块内的地质情况后，选择了比较先进的勘查技术，并且完成了三年勘查工作总体设计和年度工作部署方案的评审工作；其中一些企业完成了野外地质调查工作；一些企业正在开展招标工作；还有的已经启动了页岩气调查井钻探工作。

　　据初步统计，16家中标企业共完成路线地质调查78条共4586千米，实测地质剖面80条共118千米。16个区块部署了二维地震，其中9个区块完成了招标，5个区块已采集二维地震627千米。共确定30口参数井或探井的井位，其中2口开始施工、4口完成工程招标。按照合同规定，各中标企业在取得勘查许可证半年内陆续启动了勘查施工。

　　不过，国土部指出，尽管中标企业各项工作已经启动，但企业之间由于各种原因，推进工作的程度差异较大。主要问题表现在，部分企业内部缺乏专业技术人才，技术储备不足，资金实力不足；部分区块地形地貌条件复杂，水文地质、工程地质和环境地质调查难度较大；还有个别企业“主要精力不放在勘查工作上，甚至寻求以区块融资”。

　　针对上述情况，国土部强调，“对‘圈而不探’，甚至用区块圈钱的，及时提醒、督导，对情节严重的，缩减区块面积直至收回区块”。接下来，国土部将加强针对中标企业勘查工作的监管，密切跟踪各区块的勘查工作进展，督促企业按照承诺的勘查工作量和进度切实开展工作。

　　除此之外，国土部表示，将努力争取更多的财政经费支持，尽早启动勘查示范，可以在公益性地质工作中，通过产学研结合的方式，实现公益性页岩气地质资料公开共享，进一步推动企业间地质资料共享。

　　国土部于2012年启动了第二轮页岩气探矿权招标工作，并于2013年1月21日公布最终中标的16家企业名单，同时向中标企业颁发有效期为3年的页岩气勘查许可证。按照标书，这些企业未来3年内将投入总计128亿元的勘查资金。

　　招标文件还规定，本次招标中标企业的年均勘查投入应达到每平方公里3万元人民币及以上，钻达目的层的预探井等钻探工程量最低应满足每500平方公里2口。同时，中标企业要对其勘查实施方案确定的勘查投入、工作量以及进度等内容做出书面承诺，作为管理机关监督检查勘查工作的依据之一。

　　国土部地质勘查司司长彭齐鸣当时表示，“后续，我部将重点针对这次招标出让的19个页岩气勘查区块，加大监督检查力度，组织省级国土资源管理部门进行页岩气专项督察，跟踪相关区块”，并对没有完成承诺工作的企业进行处罚。