人民日报：垃圾分类是个系统工程

　　要市民愿意分，政府引导分，分了之后还要能处理，更要依靠废品回收人员干一些市民不愿意干、政府又没有能力干的事。

　　对于数量日趋增多的垃圾，如何处置是摆在大家面前的难题。建设步伐特别迅速的一些城市，最主要的垃圾成分是建筑垃圾。建筑垃圾的运输固然麻烦不断，处置起来倒是相对简单：因为没法焚烧，基本是填埋了事。

　　令人头痛的是同样数量巨大的生活垃圾。现在，垃圾越来越多，据北京市相关部门统计，垃圾增长速度基本是每年8%。垃圾分类工作不尽如人意，原因在以下几个方面：

　　一是人们没有垃圾分类的习惯。二三十年前，垃圾产生量较少，特别是在农村，大部分能自我循环：厨余垃圾可以喂猪喂鸡，人畜粪便可以还田，金属、橡胶更是宝贝，塑料制品少之又少。随着城市化进程的加快，人民生活水平日益提高，垃圾也就越来越多，但人们垃圾分类的习惯并没有随之养成。

　　二是目前垃圾分为可卖钱的、不可卖钱的两类。人们目前主动的垃圾分类还只是为了买卖。对于家庭来说，目前做得最好的废品回收是报纸、杂志、硬纸板和塑料瓶。之所以做得好，是因为有“利”可图。市民把报纸、杂志等可回收废品卖给回收人员，回收人员再转卖给物资回收公司，赚得差价。这完全是一个利益引导的过程，基本不需要政府推动和扶持。同样的道理，废铜烂铁有人收，理发店的碎头发有人收，烧过的锡箔灰也有人收，而玻璃就没人收。退回去几年，啤酒瓶是有人回收的，主要是清洗以后再用，后来由于啤酒瓶爆炸事故屡屡发生，有关方面提高了啤酒瓶的标准，厂家省得麻烦就放弃回收了。连最有回收价值的啤酒瓶都没有人收，玻璃回收基本上也就停止了。

　　三是想分类却不知怎么分。随着科技的发展，现在垃圾的成分越来越复杂。比如饮料包装盒，就有纸、塑料膜、铝箔等成分，非专业的回收机器无法处理，导致无人回收，还有更多高科技的材料更是让人难以下手。

　　我们也没有条件实施德国部分城市那样严格的分类标准。以曼海姆市为例，每年年初，市政府都会将新的一年的“垃圾清运时间表”以及“垃圾分类的说明”挨家挨户地投到各家的信箱。曼海姆市把生活垃圾分成：有机垃圾(如厨余垃圾)、轻型包装(如饮料罐、罐等包装材料)、废纸、废玻璃、问题物质收集(带有有害物质的垃圾)、其它垃圾(烟蒂、棉花、尿布、纸巾、丝袜、打破的瓷制或石制的盘子等)。这样的分类体系是很科学的。

　　四是分了也白分。目前在许多城市无法推广垃圾分类，一方面是市民的自觉程度和知识水平还不够，另一方面，分类之后处置环节还跟不上。像德国曼海姆那样的分类，后面有整条垃圾处理产业链的支持。近几年，我国多个城市出现这样的尴尬现象：一面倡导居民垃圾分类，一面垃圾车将所有垃圾混杂在一起“一锅端”。其实，垃圾分类一方面是政府应该承担的，另一方面也是市场可以调节的。

　　五是分类只是摆摆样子。上海的居民区垃圾分类，搞过四色垃圾，基本上是欧洲的模式，还在摸索中。据我观察，在上海闹市街头，可以看到一黄一绿成对的垃圾桶。行人产生的生活垃圾按“可回收物、其它垃圾”进行分类投放，在桶身上标注得明明白白：所谓的“可回收物”是指纸类、塑料、金属、布类，“其它垃圾”是指除可回收物、废玻璃、有害垃圾以外的各种生活废弃物，还有一个小桶是专门回收废电池的。这样的回收，相对简单，看似容易操作，但是问题也不少：说明什么是“可回收物、其它垃圾”的字体太小；废玻璃、有害垃圾难以丢弃，虽然行人持有上述垃圾的概率较小，但并不是没有；对待废电池的态度不清，有专家认为现在常用的一次性电池基本都不含汞，危害不大，应当分散处置，集中反而麻烦；没有干湿垃圾的区分，湿的纸张、布类(基本上就是污染的)不但没有回收价值，而且会影响其它垃圾的回收。

　　由此看来，垃圾分类是个系统工程，要市民愿意分、会分，要政府引导分，分了之后还要会处理、能处理，更要平衡目前已经存在的废品回收人员的利益，依靠他们干一些市民不愿意干、政府又没有能力干的事。从垃圾减量的角度看，应放弃不切实际、分类过细的欧洲和日本模式，参照巴西模式：在市民主动分类回收后(卖废品)，把垃圾简单分为干垃圾和湿垃圾丢弃，让回收人员再后续分类。这样相对容易操作，也是一个适合现状的模式。

　　上海消费市场运行分析研究组 沈若愚