嵩县露天铁矿开进保护区 2800亩天然林岌岌可危(3)

　　吴先生也说，他们与村民签了占用林地2800亩的协议。他强调，因为林地不像耕地那样地界清楚。组里村民要求，要征（占）干脆都征（占）掉，否则哪里是你家的、哪里是我家的搞不清。2800亩合186公顷，远远超出20公顷的面积。

　　河南省环保厅网上的公开信息“关于2013年1月15日拟作出的建设项目环境影响评价文件批复决定的公示”中显示，丽达厂寺沟铁矿矿区面积2.7194平方公里，2个地采系统和3个露采系统。1号、2号、3号是露天开采，4号、5号为地下开采。

　　县林业局称开矿属“基础设施建设项目”，可以占用天保工程的林地

　　能否在天保工程范围内采矿？张靖华作出肯定的答复。他的解释是，采矿属于“基础设施项目”，而基础设施项目原则上可以占用征用除国家级（包括省级）自然保护区核心区和缓冲区、国家级（包括省级）森林公园和风景名胜区范围以外的林地。天保工程的林地如果不在自然保护区、森林公园、风景名胜区范围内的，就可以占用征用。

　　随后，他拿来国家林业局关于印发《占用征用林地审核审批管理规范》的通知（林资发2003年139号），让记者看该管理规范中的具体规定。《占用征用林地审核审批管理规范》中“建设项目确需占用征用林地的条件和范围”是这样规定的：

　　1.国务院批准或同意的建设项目，国家和省级重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的国防、交通、能源、水利、农业、林业、矿山、科技、教育、通讯、广播电视、公检法、城镇等基础设施（以下简称基础设施）建设项目，原则上可以占用征用（含临时占用，下同）各类林地。

　　2.国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的非基础设施建设项目，省级人民政府有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区核心区和缓冲区、国家级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。

　　建设项目确需占用征用林地的条件和范围第一条，将“矿山”列入“基础设施建设项目”的范围。张靖华认为，丽达厂开采的寺沟铁矿就是矿山，属于“基础设施建设项目”。第二条规定，省级人民政府有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区核心区和缓冲区、国家级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。丽达厂是河南省国土厅和林业厅批准的“基础设施建设项目”——矿山，因此，可以占用天保工程的林地开矿。

　　天保工程区内果真允许如此“开膛破肚”似的采矿吗？按照“建设项目确需占用征用林地的条件和范围”第一条规定，几乎任何工程都能以“基础设施建设项目”为由，在天保工程区内建设、施工，那么，实施天保工程还有什么意义？

　　带着疑问，记者向国家林业局天保工程管理办公室的同志进行了电话咨询，得到的回答是，除非关系国计民生的工程，否则，都不可以占用征用天保工程的林地；天保工程区内不允许经营性的采矿，更不可以露天开采。

　　究竟是地方林业主管部门对天保工程的有关规定理解错误，还是国家林业部门《占用征用林地审核审批管理规范》中的有关规定与《天然林资源保护工程管理办法》的规定相互打架，这真的需要主管部门深究一下。

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　　国家林业局《天然林资源保护工程管理办法》有关规定：

　　第二十一条　为合理利用林地和林下资源，在不破坏森林植被的原则下，经省级林业主管部门批准，禁伐区只能从事以下生产经营活动：

　　一、兴办森林旅游业；

　　二、兴办养殖业，包括饲养鱼类、林蛙、蜜蜂、家禽等；

　　三、从事林药、野生菌类、野生山菜与浆果等栽植；

　　四、从事野生浆果、林药、树种等采集。

　　第二十二条　经批准，在禁伐区和封山育林区修筑和开挖设施必须符合以下条件：

　　一、在禁伐区修筑管护、居住宿舍和设施不得砍伐活立木，修建房舍的面积应控制在70平方米以内的；

　　二、养殖林蛙、鱼类等水产应尽量利用原有沟系，如需拓宽，则宽度不超过最近20年以来的最高洪峰水位线，修建的各类设施不能影响行洪、泄洪。