深圳：违规吸烟立罚50元拒不改正罚200元

“控烟条例”二审现大幅修改

　　昨天下午，市人大常委会主任白天主持召开市五届人大常委会第二十四次会议。备受瞩目的《深圳经济特区控制吸烟条例(修订草案)》(以下简称“控烟条例”)进入二审程序。记者现场获悉，本次“控烟条例”针对初审意见进行了大幅修改——室内工作场所、室内公共场所、公共交通工具和部分特殊室外公共场所明确为“禁烟”范围；借鉴香港经验，对“限制吸烟场所”设三年时间过渡到禁止吸烟场所；12个执法部门精简至7个；对违规烟民的处罚将“逐级重罚”，最高可达500元。

　　拒不改正罚200元

　　在首次审议及听证中，许多市人大常委会委员及听证代表提出，对个人的罚款处罚要简化执法程序，同时一次罚款500元的金额过高，应当根据情节轻重确定，不能“一刀切”。同时，500元罚款若不能得到有效执行，既起不到震慑作用，也会削弱法律尊严。

　　对此，二审稿将对违规烟民的处罚修改为“在禁止吸烟场所吸烟且不听场所经营者、管理者劝阻的，由卫生行政部门、本条例第三十四条规定的监管部门按照职责范围责令改正，处以五十元罚款并当场收缴；拒不改正的，处以二百元罚款；有威胁、阻碍执法等情形的，处以五百元罚款。

　　室内工作和公共场所

　　公共交通工具全“禁烟”

　　而在初审及公开听证中，有委员及听证代表提出，一审稿规定的禁烟范围与《烟草控制框架公约》等要求的禁烟范围不完全一致，应当做相应调整。对此，二审稿第九条、第十条将“禁烟”的范围明确为室内工作场所、室内公共场所、公共交通工具和部分特殊室外公共场所。

　　另外，二审稿删去了机场候机隔离区作为限制吸烟场所的规定，要求禁烟。

　　酒吧、歌舞厅等“限烟”三年

　　二审稿借鉴了香港经验，对“限制吸烟场所”设置了三年过渡期，明确规定为：“酒吧、歌舞厅、茶艺馆等服务场所，按摩、桑拿、洗浴、水疗、水会、足浴、休闲会所、休闲中心等营利性场所在2016年12月31日之前为限制吸烟场所；限制吸烟场所应当在显著位置设置吸烟有害健康的警示标识，并应当划定或设置非吸烟区(室)”，三年后，上述场所应“禁烟”。

　　执法部门 12减至7个

　　公务和公共活动禁烟 　

　　在民意调查、听证会以及初审中，12个部门“多头执法”的形式饱受诟病的，曾被听证代表形象地形容为“多个和尚挑水没水吃”，“和尚”太多，最后谁也管不好。对此，经研究后，二审稿认为多部门执法体制借鉴香港、哈尔滨、青岛等城市做法而设立的，有利于提高控烟执法的可操作性，降低行政成本；同时，多部门执法体制将另设“联席会议”协调解决可能存在的问题。对此，二审稿对12个执法主体精简为7个，并据此将各个部门的职责加以集中明确，同时规定“相关监管部门及其工作人员在控烟工作中，不履行职责或者不正确履行职责的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。”

　　二审稿还规定“在各类公务和大型公共活动中不得使用烟草制品。不得使用财政资金购买烟草制品”。(记者刘畅)