专家：中国化工安全生产稳定向好 仍面临挑战

　　在昨日于青岛举行的第一届中国国际化工过程安全研讨会上，国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长孙华山分析了目前我国化工安全生产现状，目前我国危险化学品加工生产处于稳定向好态势。同时，有业内人士透露，目前我国已经出台一系列的配套部门规章，危险化学品的生产、经营、使用、运输、储存等六个环节已基本做到有法可依、有法可循。

　　中国化工安全生产稳定向好

　　统计数据显示，到2012年底，中国在合成氨、纯碱、硫酸铵、烧碱等方面的产量已越居世界的首位。到目前为止，中国有2.7万多家规模以上的化工企业，企业工业总产值达到12万亿。化工企业大9.6万余家，其中能够直接生产危险化学品或者产品作为危险化学品的企业有2.2万多家，“十一五”期间，中国化学工业年平均增长率保持在15%以上。“化学工业是中国国民经济的重要支柱产业，经过60多年的发展，中国已经建立起了体系比较健全完备的化学工业体系，目前，中国已经成为世界化学品的第一生产大国。”国家安全生产监督管理总局监管三司监察专员王海军说。

　　国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长孙华山表示，我国一直高度重视危化品和化工安全生产，以“高危行业实现高水平安全”为目标，以“生产企业入园区、经营企业进市场、储存企业抓监控、使用单位抓重点、运输环节推联动”为主线，以落实企业安全生产主体责任为抓手，以政府监管、群众监督为保证，以科技进步为支撑，以政策投入为引导，全方位加强各项安全保障措施，着力推进化工行业的安全可持续发展。

　　孙华山介绍，目前中国已经建立起以《安全生产法》为核心、《危险化学品安全管理条例》为骨干、部门规章为配套、安全标准为支撑，较为完善的危化品安全生产法规标准体系，一大批先进适用的安全生产控制技术和设备设施得到广泛的应用，企业安全生产责任体系和制度体系日趋健全，安全监督管理人员素质能力显著提升，全行业安全生产标准化工作得到切实加强，本质安全水平和安全保障能力取得显著进步。

　　统计数据显示，到“十一五”末期，全国危化品事故起数和死亡人数比2006年分别下降62%和51%；进入“十二五”后，事故总量继续保持下降趋势，2012年事故起数和死亡人数比2011年又分别下降了33%和22%，化工行业安全生产状况保持稳定好转的态势。

　　中国化工安全生产起步晚仍面临挑战

　　孙华山表示，目前中国化工过程安全管理工作起步较晚，专业力量还不强，实践经验还不足，总体水平还不高，与国际先进水平的差距比较大。孙华山强调：“今年7月，中国国家安全监管总局发布了《关于加强化工过程安全管理的指导意见》，明确提出要借鉴国际化工过程安全管理的先进理念，充分发挥后发优势，积极学习国外先进技术与经验，指导中国化工企业加快建立科学的现代化工企业安全管理体系，希望通过本次研讨会的成功举办，把更多的经验吸纳进来，为推动中国化工行业安全生产状况的持续好转，实现安全发展注入新的动力。”

　　对于孙华山的看法，王海军也表示认同。他认为，中国化工行业的安全生产基础还非常薄弱的，从目前来看，我国化工企业规模小、工艺落后，装备水平，特别是自动化控制水平比较低，相当一批的中性化工企业是在上世纪60年代到80年代建成的，所以这些企业普遍存在着基础条件差、工艺水平相对落后的情况同时，随着国内大型化工企业的发展，特别是随着跨国化工公司在中国建成自己的企业以后，新建的化工装置越来越趋于大型化、复杂化。“大型化的生产装置一旦发生事故，事故后果、事故风险往往都很大、很高，事故的影响范围往往也很广，全行业安全生产压力非常大。”王海军说。

　　有业内人士透露，对于上述情况，目前我国已经出台一系列的配套部门规章，组成了中国化学品安全生产的法律法规体系框架，危险化学品的生产、经营、使用、运输、储存等六个环节已基本上做到了有法可依、有法可循。(记者杨斯阳)