严控重罚驱散十面“霾”伏 西宁蓝天碧水指日可待

　　截至9月4日，西宁市城市空气质量有效监测天数为247天，达到国家二级标准的天数仅占总有效监测天数的48%。也就是说，截至目前，西宁市区优良天数仅为117天。这是西宁实施空气质量监测标准以来，空气优良天数最少的年份。

　　今年西宁天气优良天数下滑为何如此明显，主要是新的空气质量监测标准在原来的基础上新增了一氧化氮、臭氧和PM2.5三项监测指标，其中，PM2.5的主要来源是工业废气、汽车尾气、煤烟尘等，而造成西宁大气污染的主要“元凶”恰恰是PM2.5。

　　面对日益严峻的大气环境质量问题，西宁市人民政府出台《西宁市大气污染综合治理行动方案》。这份长达26页的方案，对大气污染有了明确的治理目标，即到2014年底，西宁大气环境质量达到西部省会城市先进水平。从9月1日起，西宁市利用一年多的时间，将分三个阶段依次完成大气污染综合治理任务，还市民一个清新的大气环境。

　　渣土运输车要密闭运输

　　9月8日，西宁迎来连阴雨天后的晴朗天气，空气格外清新。

　　在省城东区一个建筑工地门口的醒目位置，张贴着一张建筑工地管控扬尘污染的通告。从9月1日起，西宁市对全市所有建筑工地下发了建筑工地管控扬尘的通告。自此，管控建筑工地扬尘污染，有了政府行为，有了制度约束。这份通告明确指出，所有建筑工地必须推行封闭施工围挡，做到场地硬化和洒水降尘，各类堆料、渣土全部密闭料仓贮存和覆盖，杜绝渣料运输车辆带泥上路，10月底前渣土运输车全部实现密闭运输。与此同时，所有进入西宁的载货车辆，特别是重型载货运输车必须采取密闭、清洗等防尘措施，绝不允许带着灰尘进城。

　　这看似只是一个细节，却反映出西宁对治理扬尘污染的决心。西宁市环保局副局长张俊录说：“治理扬尘既是大气污染整治当中的一个难点，也是一个重点，尤其是拆迁工地的扬尘污染尤为严重。”飘散在西宁天空的扬尘，除了自然原因以外，人为制造的扬尘更为明显，绝大部分来自拆迁和建筑工地。在治理建筑扬尘和道路扬尘的同时，西宁市将加大财政投入力度，购置一批专用洒水车辆，扩大清扫保洁范围，到2014年底前，市区车行道机扫率达60%以上。

　　淘汰三万多辆“黄标车”

　　随着机动车保有量的不断增多，今后机动车尾气污染将会成为西宁大气污染的重中之重。张俊录说，机动车尾气污染比较严重，主要是由于机动车保有量增长过快，以及有限的道路资源，叠加效应非常明显。目前，西宁市共有黄标车三万多辆，为确保黄标车淘汰工作有序推进，西宁今年将强制完成4500辆黄标车淘汰任务。2014年前完成1685辆黄标车强制淘汰任务，完成1.5万辆黄标车鼓励性补助提前淘汰任务，到2015年，对剩余的1.75万辆黄标车鼓励性补助提前淘汰。

　　“黄标车”是高污染排放车辆的别称，是未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此被称为黄标车。黄标车尾气对人体的危害究竟有多大？经测算，一盒烟内含有0.3微克左右的苯并芘，而机动车尾气中的炭黑，每1克中就有75.4微克苯并芘，烟草所产生的苯并芘和机动车尾气相比仅占千分之五。从城市大气中，人们每日吸入的苯并芘的量相当于吸50到60支烟。可见，黄标车尾气对人体的危害相当严重。

　　在做好黄标车淘汰减排工作的同时，西宁市在城市主要入口处设立检查站，禁止“冒黑烟”车辆和外埠机动车排气不达标车辆进入市区。严格控制“二手车”交易，禁止排气不达标的二手车落户西宁。张俊录告诉记者，目前，西宁市22条主辅道路已实行“黄标车”限行措施，下一步将面临扩大的趋势，但是，目前由于精力有限，人员紧张，车辆检查工作不太到位。

　　启动工业企业“退市进园”

　　工业企业排放废气是造成西宁大气污染的主要原因之一。为确保大气污染综合治理不走过场，今后西宁市对城区重点工业企业实施24小时监控管理，确保废气污染物稳定达标排放。对废气超标排放的企业，下达限期整改或治理任务并作出相应的处罚。与此同时，监督企业落实整改和治理大气污染综合工作任务，对偷排漏排、人为不正常使用污染防治设施的企业将坚决实施高额处罚，并向社会曝光。对设备老化、效率不高、工艺落后的废气治理设施，下达限期治理或整改任务，限期内未完成相应治理任务或治理后仍达不到相应标准要求的报政府关停。

　　“工业企业对西宁大气污染整治有着不可推卸的责任，今后必须要减少废气排放，提高废气排放标准，要管好原材料的合理利用。对不听劝阻者要严管重罚，决不姑息企业违法排污行为。”9月5日，西宁市环保局召开重点废气排放企业大气污染综合防治专题会议，会上，西宁市环保局局长史超指出，今后，西宁市根据各重点工业企业实际情况，加快产业结构调整、推动产业升级和强化工业项目准入管理，分批规划和实施污染企业关停、整改落后产能和“退市进园”工作。

　　“冒黑烟”锅炉彻底退出历史舞台

　　随着天然气清洁能源进入千家万户，燃煤锅炉退出历史舞台是必然趋势。由于诸多原因，目前西宁仍有近千个“冒黑烟”的燃煤锅炉。要想天空变蓝，拔除燃煤锅炉是亟须解决和必须解决的问题。为了堵住源头，今后在城市建成区内禁止新上燃煤锅炉，到2014年底前完成各区县天然气管网覆盖范围内854蒸吨燃煤锅炉“煤改气”和全市710家餐饮企业的煤(油)烟污染治理工作。

　　劣质煤炭-燃煤锅炉-清洁能源。从这个结构图我们可以清晰地看出，普及清洁能源，不仅要关闭燃煤锅炉，更重要的是限制劣质煤炭进入西宁市场。张俊录说，像“城中村”，还有周边的一些郊区，由于天然气管网覆盖的问题和居民采暖的问题，小火炉、劣质煤炭的清除还需要一段时间。同时，还有周边的一些小企业，租赁农民的集体土地，随意设立众多的小企业，这些小工业企业既没有环保手续，也没有办理相关的审批手续，管理起来有一定的难度。(作者：赵俊杰)