入秋雾霾天气卷土重来 城市污染排放仍是主因(2)

　　举措

　　政府层层签订责任状，倒逼大气治理加码

　　要改变“靠天呼吸”的困局，专家建议须从重点控制工业燃煤污染和机动车污染入手，调整能源结构、坚持各地联防联控。

　　事实上，在年中国务院常务会议提出大气污染防治“国十条”，以及上月《大气污染防治行动计划实施细则》获得通过后，各级政府对“治气”的重视已经逐渐加码。

　　其中，京津冀、长三角、珠三角三大城市群因污染较为集中，成为治理的重中之重。以京津冀区域为例，区域燃煤总量一年超过3.5亿吨。而广州、东莞因为发电等燃煤量比北京还要大。北京机动车达537.1万辆，年排放全市近1/4的PM2.5；广州汽车保有量6年增加1.5倍，现已突破250万辆。

　　环保部9月底与京津冀等六省区市政府签订大气污染防治目标责任书，并发布了《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，确定“实施综合治理”、“强化污染物协同减排”、“统筹城市交通管理”、“防治机动车污染”、“调整产业结构”、“优化区域经济布局”等六方面任务。

　　“京津冀仅是开端，珠三角所在的广东省，包括其它省份也要签订责任书。”有环保系统人士透露。

　　据环保部发出的贯彻落实《大气污染防治行动计划》通知，要按照国务院授权环保部与各省份政府签订的大气污染防治目标责任书要求，层层签订责任书，把目标任务分解落实到地方各级人民政府、各有关部门和企业。每年初对各省份上年度治理任务完成情况进行考核。

　　事实上，广东在这方面已经自我加力。去年底实施的《广东省环境保护责任考核办法》，就作为评价地方干部政绩、实行奖惩和任用的重要依据之一，当中规定从2013年度开始考核包括细颗粒物(PM2.5)、一氧化碳、臭氧这3个“空气新国标”的新增指标，评价结果明年就会公布。珠三角以外地区也会“按有关规定逐步将上述指标纳入考核范围”。此外，珠三角从9月开始，其余地市从明年开始，省环保厅还将每月向公众发布各市空气质量排名情况。

　　一系列政策倒逼之下，我省在PM2.5与燃煤控制、淘汰高排放车辆、油品升级、工业减排等方面也有了明确的目标——2013年底前，我省基本淘汰2000年以前(含2000年)注册的营运“黄标车”，2015年底前，基本淘汰2005年以前注册的运营“黄标车”。

　　2013年底全省范围内全面供应粤IV车用汽油和国IV车用柴油，2014年底全省范围内全面供应粤V车用汽油。

　　大力推进集中供热，加快淘汰城市建成区和工业集聚区的分散燃煤工业小锅炉。2014年底前，全省火电机组综合脱硫效率提高到95%以上、脱硝效率提高到85%以上。

　　预计，珠三角PM2.5到2017年下降15%，煤炭消费负增长，未来可望成为我国首个PM2.5达标的城市群。