中央投50亿治京津冀大气污染 采取以奖代补方式(2)

　　□治污行动

　　北京未来5年治污将投近万亿

　　2012年底，环保部副部长吴晓青曾透露，整个“十二五”期间，以治理PM2.5为主的重点区域大气污染联防联控需要投入资金超过1000亿元。然而按照目前国家和各地对大气污染治理的重视程度看，实际投入资金很有可能远远超过这个数字。

　　以北京市为例，在今年北京市“两会”上，《关于北京市2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告》中特别提到，节能环保支出65.1亿元，增长3.0%，其中安排20.6亿元，继续支持节能减排综合示范重点项目以及燃煤锅炉清洁能源改造、PM2.5大气污染物监测、老旧机动车淘汰更新等项目，改善环境质量。

　　今年全国“两会”期间，也是北京雾霾最严重的一段时间，时任北京市财政局局长的杨晓超在会上表示，2012年北京市在尾气治理、燃煤淘汰、植树造林、监测网络建设等环境治理方面的投入超过100亿元，今年还将继续加大投入。

　　在国务院《大气污染防治行动计划》发布后，北京市环保局副局长方力在新闻发布会上透露，北京将动员全社会之力，预计在未来5年，政府部门将为治理大气污染投入2000至3000亿元，全社会投资将接近1万亿元。

　　而备受诟病的河北省治理大气污染也可以说是“大手笔”，河北省环保厅副厅长殷广平曾介绍，河北大气污染治理第一期即5年的投入预计要达到5000亿元。根据石家庄市提供的数据，仅10项大气污染治理工程，未来3年的投入就需要近220亿元。河北省今年的预算报告虽然没有专门提到大气治理的预算，但提出“支持改善发展环境和生态环境方面，安排党务、人大、群团、行政管理事务专项支出2.4亿元，推动简化审批程序，提高行政效能，为实现‘风清气正、开放文明、和谐稳定’的发展环境提供保障”，生态环境建设也安排了5.6亿元专项资金，支持发展循环经济和推进节能减排，实施环京津、沿渤海等重点区域环境整治以及农村环境集中连片整治等，加快建设城区天然气配套设施，推进以省会为重点的城市气化工程。

　　在其他省市可以公开查到的资料中，山东省青岛市环保局有关负责人曾表示，青岛治理大气中仅工业污染治理一项，初步估计投入约30亿元，污染防治设施运行费用每年还需要投入8亿-10亿元。

　　每月空气质量排名均上“黑榜”的天津并没有特别针对性的资金安排。山西、内蒙古也没有。

　　河北将专项打击环境污染犯罪

　　今冬明春，环境污染犯罪形势较为严峻的河北，将开展为期半年的打击环境污染犯罪专项行动。河北省公安机关环境安全保卫警察将集中警力，以电力、焦化、石化、制药、化工、食品、制革等主要污染工业源行业为重点，严打污染环境犯罪行为。

　　河北省公安厅副巡视员冯帆向记者表示，为了打击环境污染犯罪，河北省9月份在全国成立了首家单独设立的省级环境安全保卫总队，10月中旬将在11个设区市和污染严重的县(市)公安机关分别成立环境安全保卫支队和大队，侦办污染环境案件。

　　对重点污染行业，河北将组织警力加强摸底排查，对情节严重、影响恶劣的案件快侦快破。群众发现排放废气、废水、废渣、粉尘等有毒有害物质造成严重环境污染的违法犯罪行为，均可通过举报电话、电子邮箱和官方微博举报。

　　以下9种污染行为，在饮用水水源保护区、自然保护区排放有毒有害物质；大量排放、超标排放或多次排放有毒有害物质的；私设暗管或者利用渗井、渗坑、地面裂缝等排放有毒有害物质的；致使乡镇以上饮用水水源取水中断12小时以上的；因排放有毒有害物质，致使农用地遭受严重破坏或林木大量死亡的；排放有毒有害物质造成公私财产遭受重大损失的；排放有毒有害物质致使1人以上重伤或3人以上轻伤或30人以上中毒的；擅自进口固体废物或非法处置进口的固体废物；其他严重污染环境影响人民群众生产生活的，均可向公安机关举报。 据新华社电

　　□治污目标

　　京津冀地区可吸入颗粒5年要降25%

　　《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》曾提出一系列具体指标，如到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右；加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉等。

　　因此这次财政部明确提出，“本年度结束后，中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行考核，根据实际考核结果再进行奖励资金清算，突出绩效导向作用”。专家表示，对此财政部门应结合国务院规定，切实将指标分解落实，并严格考核，让投入的资金充分发挥应有的效应。