京听证代表赞成停车3分钟熄火 环保局建议设罚则

　　昨日，国家民委研究室退休干部黄飞(右二)在倾听其他代表发言。新京报记者 赵亢 摄

　　昨日，北京汽车研究所有限公司原汽车排放技术总监肖亚平在立法听证会上发言。

　　昨日下午，北京市人大法制委员会就“停车超3分钟熄火”立法是否合理可行举行了立法听证会。参会的9位听证陈述人中，全部赞成这项规定，并提出公车应当先行执行。但2人表示取证有难度，立法不可行。

　　现场，列席的市环保局有关负责人表示，在学校、医院等地，应该强制执行停车3分钟熄火，并制定一定的罚则。

　　明年初提交人大会议讨论

　　为什么针对“停车超3分钟熄火”一项内容专门进行立法听证？市人大法制委员会副主任委员李小娟解释，该条款社会争议较大，有必要通过听证方式听取各方意见。从总体看，“停车超3分钟熄火”在世界范围内也属于通则，广被认可。

　　针对听证代表的不同声音，法制委员会将进一步完善，借鉴性采纳部分意见，提交明年初召开的市十四届人大二次会议进行讨论。

　　关于环保局提出的增加罚则内容，李小娟称，需要借鉴外地经验，结合北京实际。具体怎么制定目前尚无定论。

　　怠速机动车排放大量污染物

　　目前，《北京市大气污染防治条例(草案)》第81条规定中提倡“停车3分钟熄火”，北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生表示，这是当前环保工作的要求。

　　李昆生提出，截至9月底，北京机动车保有量达538.5万辆。按环保部核算办法，机动车排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物分别占空气污染总量的86%、25%、56%。此外，北京机动车排放的PM2.5达22%。机动车排放污染已成影响北京空气质量的主要污染源之一。

　　“为此，我们认为，任何能有减排效果的措施，都应予以采纳。”李昆生提出，怠速熄火是广大车主只要努力，都能为环保直接作出贡献的一种方式。

　　同时，测算表明，一辆“国二”标准的小客车，怠速3分钟时排出的污染物是2.7克。如全市有10万辆“国二”标准的车，每天怠速3分钟以上，排出各种污染物的总和是270公斤，一年将近100吨。如果100万辆车怠速3分钟以上，至少要排出1000吨污染物。这些污染物都是低空排放，在人们的呼吸带上，而这些污染物致癌。

　　环保局建议改为强制性规定

　　李昆生表示，建议将提倡停车3分钟熄火，改为“减少机动车排放，凡在学校、医院、宾馆、商场、办公场所、公园、社区、停车场等不影响车辆正常行驶的地段，机动车驾驶员在停车3分钟以上应熄灭发动机，并设立相应罚则”。

　　对于将原本的“提倡”改为强制性规定，李昆生认为，在当前情况下，如果只是提倡，大家的环保观念还做不到。而强制性规定可给人警示。

　　停车3分钟就需要熄火，在执法上是否具有可操作性？李昆生解释，全市有18个机动车排放管理站，执法人员700多人，加上交警一起共同执法，可有一定效果。

　　他同时表示，在执法过程中，可先以劝导为主，劝导无效再进行执法程序。