机动车PM2.5排放量 占深圳全市总量三成(2)

　　4大难题阻碍机动车污染防治

　　■焦点

　　“燃油垄断市场，供油企业无视政府油品升级时间表；排气管塞钢丝球蒙混年检，法律存空白难处罚……”在两个多月的执法检查中，市人大发现了目前对机动车排气污染防治“拖后腿”的四大问题。

　　1.燃油市场存垄断，油企升级油品缺动力

　　“目前的车用燃油还是垄断市场，对高品质成品油的供应时间和油源保障等受制于供油企业。尽管市政府出台了油品升级时间表，也与供油企业进行了多次协商，但推动燃油升级的难度仍然很大。”董国强说。

　　在大气污染源的重要组成部分，即港口码头的拖车排气污染上，尽管多数拖车公司希望将拖车的燃料由柴油、汽油改为清洁能源天然气，既环保也降低燃料成本，但购置新的使用天然气的拖车将大幅增加企业成本，而政府补贴的缺失导致港口码头的拖车“油改气”进展缓慢。此外，天然气供应企业因在申请规划用地上遇到困难，设置加气站受限较多，这方面的“油改气”也不顺利。

　　2.“超标车在排气管检测时塞钢丝球蒙混过关”难处罚

　　近期媒体曝光了行业“潜规则”——汽修厂通过在排气管内塞钢丝球的方式，让超标车辆在定期检测时蒙混过关。由于国家未出台尾气超标治理维修技术规范，交通管理部门对弄虚作假的行为难以定性，无法对维修企业进行处罚。

　　同样的，今年5月1日起全国施行的《机动车强制报废标准规定》，尽管将“经修理或采用控制技术后，排气污染或噪声仍不符国家标准的，以及连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志”的情况列入报废范围，但由于没有出台具体实施办法，目前难以执行。

　　3.异地车排气污染监管难度大

　　深圳目前有近30万辆异地牌照的机动车在全市行驶，且大部分为污染物高排放车辆。“尽管市里通过黄标车限行、环保分类标志管理、上路抽检、黑烟车举报查处等系列措施，将异地车纳入统一监管范围，但由于流动性大，对这部分车辆仍然无有效的后续约束措施。”董国强建议加强和周边城市的执法合作，加大对跨境黑烟车、高污染车辆的打击力度，并建立执法信息共享平台。

　　4.不少区缺少人手无人执法

　　执法力量整体偏弱也是当前的主要问题。董国强说，各区人员编制、执法设备配置等方面差异很大，如大鹏新区尚未成立专门的监管部门，无专人执法，环境保护监测站还处于筹建阶段；光明新区机动车排污监管中心虽挂牌成立，但无专门编制，并缺乏监测仪器和技术能力。再如，龙岗区因为路检扣车场场地不足，严重影响执法的正常运转。部分区车流量大，无证无牌摩托车和非法营运车辆多，监管难度较大。

　　市人大建议，各区要尽快充实编制、配置设备，并提醒市、区监察部门对违法失职的部门和责任人依法追究行政责任。（记者/张玮）