北京重拳治理大气污染 措施多标准严行动快史无前例

　　10月23日，京津冀及周边地区大气污染防治协作机制在北京正式启动。京津冀及周边地区，是我国雾霾最严重的地区之一，“在区域复合型大气污染面前，任何一个地区都不可能独善其身”成为共识。

　　北京作为大气污染防治的重点区域，进入供暖期后，在治理大气污染方面将面临十分严峻的考验。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙强调，做好今冬大气污染防治工作是《大气污染防治行动计划》颁布后我们面临的第一场硬仗，需要大家通力合作，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，落实好中央领导同志在京津冀及周边地区大气污染防治工作会议上提出的各项要求，共同打好这场攻坚战。北京作为首都，要带好头。要下力气抓好源头控制、能源结构调整、机动车结构调整、产业结构优化、末端污染治理、城市精细化管理、生态环境建设、空气重污染应急八大减排工程，组织全市力量攻关压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘四大重点领域。

　　自今年上半年《北京2013清洁空气行动计划》发布开始，各有关部门协同配合，在治理大气污染方面的措施之多、标准之严、行动之快都是史无前例的，充分体现出全市上下治理大气污染的决心。

　　多——多项措施密集应对

　　3月15日，《北京2013清洁空气行动计划》发布，根据《行动计划》，北京将掐断多个污染源头，不再新建、扩建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建设项目；全面实施第五阶段轻型机动车污染物排放标准，力争淘汰高排放老旧机动车约18万辆；继续推动高污染企业淘汰，实现2012年到2013年底累计达450家以上的目标。

　　4月7日，北京市2013年清洁空气行动计划任务分解表公布，将从8个方面实施69项大气污染治理措施，并将任务分解到了各区县政府、市有关部门和单位，明确了主要污染物年均浓度平均下降2%的年度目标。

　　8月18日，京津冀及周边地区大气污染防治工作会议举行，会议对北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等六个省区市加快推进大气污染综合治理工作进行了动员和部署，环保部与六省区市人民政府签订了大气污染防治目标责任书，呼吸保卫战在京津冀大地正式打响。

　　9月2日，北京市环保局发布《北京市清洁空气行动计划(2013-2017年)重点任务分解的通知》，要求2017年全市空气质量有明显改善，重污染天数较大幅度减少，细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。

　　9月9日，北京市住建委“史上最严”治扬尘措施出台，各区县城管部门与住建部门将派专人“死盯”全市各个土方工地，除了人员盯守，数百个实时监控探头也在陆续上岗。扬尘污染严重的施工工地，会面临“史上最严”处罚，施工单位将被暂停在京投标资格30至90天。

　　9月11日，正式印发《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》。“行动计划”明确了本市空气质量改善的目标，提出了八大污染减排工程、六大实施保障措施和三大全民参与行动，并将各项任务措施分解落实到了各年份、各区县政府和市相关部门等。

　　9月25日，提交市人大常委会二审的《北京市大气污染防治条例(草案修改稿)》拟取消对违法行为加倍处罚的罚款上限，在禁止区域内露天烧烤、机动车尾气超标等5类违法行为，可加倍处罚且不设置上限。

　　9月25日，北京市发改委主任张建东做《关于北京市“十二五”规划纲要实施情况的中期评估报告》，表示综合考虑今后两年外部环境变化、资源条件约束、调整转型需要等因素，北京拟将“十二五”规划纲要中的GDP年均增速8%下调为达到7.5%左右。此外，由于“空气质量二级和好于二级天数比例”指标已停止使用，拟将相应指标调整为“二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物年均浓度比2010年下降15%左右”。

　　10月11日，北京市环保局官网颁布《北京市突发环境事件应急预案》2013年修订版，新预案对突发环境事件的分级作出大幅调整，事件导致死亡人数在各个等级均作出下调。因环境污染直接导致10人以上死亡，即为“特别重大突发环境事件”。另外，大气污染事件首次被列入突发环境事件的分类因素之一。

　　10月14日，中央财政安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区(具体包括京津冀蒙晋鲁六个省份)大气污染治理工作，重点向治理任务重的河北省倾斜。该项资金以“以奖代补”的方式，按上述地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配。

　　10月15日，国家发改委发布通知，在保持销售电价水平不变的情况下，下调有关省(区、市)燃煤发电企业脱硫标杆上网电价。同时，对脱硝、除尘达标并经环保部门验收合格的燃煤发电企业，提高上网电价。利用电煤价格下降腾出的电价空间，以支持可再生能源发展，鼓励燃煤发电企业进行脱硝、除尘改造，改善大气质量。

　　10月16日，中国气象局京津冀环境气象预报预警中心在京挂牌成立。该中心是我国第一个区域性环境气象中心，是北京市气象局直属事业单位，主要负责京津冀及华北区域环境气象预报预警技术研究，制作发布空气污染气象条件等级、光化学烟雾等预报产品，制作发布重污染天气、雾、霾、光化学烟雾等预警信息。

　　10月22日，《北京空气重污染应急预案(试行)》正式发布。当预测未来持续3天出现最高红色预警级别的严重污染时，将启动全市范围内机动车单双号限行的强制性措施，并将提前24小时通知市民。