银监会主席：并购贷款期限可延长至7年(2)

    充分运用市场机制解决问题

    用市场机制和经济杠杆，推动技术改造，促进技术引进，加快技术创新，实现绿色发展。

    “产能过剩是目前我国经济社会发展中面临的突出问题，既有国际金融危机导致全球供求格局发生重大变化的影响，也是国内产业发展中各种矛盾和问题长期积累的结果。”尚福林在会议上表示。

    这次化解过剩产能与以往最大的不同，就是要充分运用市场机制解决问题，核心在于通过技术升级推动产业升级，通过提高产品质量、标准和技术来提升市场竞争力。

    具体来看，关键是要用市场机制和经济杠杆，推动技术改造，促进技术引进，加快技术创新，实现绿色发展。“这是从根本上降低资源消耗、降低碳排放、减少污染，构筑环境友好型、资源节约型发展道路，建设生态文明，实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求；也是对全球环境治理和全人类安全健康、和谐发展的重要贡献。”尚福林说。

    成果已经开始显现。统计数据表明，截至2013年6月末，21家主要银行机构绿色信贷余额达4.9万亿元，所贷款项目预计年节约标准煤3.2亿吨，节水10亿吨，减排二氧化碳7.2亿吨、二氧化硫1013.9万吨、化学需氧量464.7万吨、氮氧化物256.5万吨、氨氮42.8万吨，为节能减排起到了较好的引领作用。

    化解过剩产能是银行业转型发展的重要机遇和挑战。尚福林指出，银行业根植于实体经济，与实体经济共生共荣，离开了实体经济的坚实基础和产业支撑，金融就是无源之水，无本之木。当前，银行业要深刻认识化解过剩产能对自身发展的紧迫性和重要性，坚持“两点论”和“底线思维”方法，早介入、早参与、早行动，通过自身转型升级，推动过剩产能早消化、技术工艺早升级，尽快实现包袱早卸掉、风险早化解、问题早解决，实现“优胜劣汰”下的双赢。

    加快完善差别化信贷支持

    坚持推进化解过剩产能与防范化解自身风险相结合、严控信贷增量与优化信贷存量相结合、坚持市场手段与政策引导相结合。

    “银行业要将推动化解产能过剩作为当前和今后一个时期银行业转型发展和推进产业结构调整的工作重点，加快完善差别化信贷支持安排，加强和改进信贷管理，落实有保有控的政策要求；加快完善差异化监管政策，在积极支持化解过剩产能的同时，防范化解可能出现的金融风险；加快完善工作机制，调动相关各方的积极性，确保中央政策落实到位。”尚福林说。

    尚福林认为，坚持化解过剩产能的基本原则有三：坚持推进化解过剩产能与防范化解自身风险相结合。要主动靠前、积极作为，既要支持优质企业和先进产能加快发展，为企业消化、整合、转移产能留出路子，拓展持续发展的市场空间；也要推动劣质企业和落后产能加快淘汰，及时消化处置风险包袱，防止风险放大。

    坚持严控信贷增量与优化信贷存量相结合。切实加强新上项目的信贷管理，严把政策界限、严格准入标准、严守审贷关口、严肃落实纪律，遏制产能严重过剩行业盲目扩张。按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的路径，进一步完善差别化信贷政策，区别对待、分类施策，优化信贷结构。

    坚持市场手段与政策引导相结合。要坚持按照商业可持续原则，独立审贷、自主决策，发挥好金融对资源配置的引导、约束和杠杆功能。科学研判行业发展规律和市场供需形势，加强监管政策、产业政策、财税政策与信贷政策的协同配合。

    与此同时，明晰差异化的信贷标准也是关键。从目前情况看，对于“三农”、小微企业、绿色信贷等需要支持的重点领域和薄弱环节，主要通过深化金融服务、下放权限等方式，加大支持力度；对于产能过剩行业、企业，主要通过严格标准、上收权限等方式，优化信贷结构。

    在产能过剩行业内部，也要区别先进和落后，通过科学设定信贷标准分类施策。信贷标准的设定，要涵盖利润率等效益类指标、碳排放等环保类指标、安全生产等社会管理类指标、用地用电用水等资源消耗类指标、劳动生产率等效率类指标，以及行业技术标准等。

    此外，还要根据过剩产能行业和地区实际，完善“统一授信、限额管理”制度，合理上收授信审批权限，产能严重过剩行业新开工项目授信由总行统一审批。