评论：免费公交？治污高招！

　　为最大限度降低重污染天气对市民造成的危害，河北省唐山市日前出台规定，当极重污染天气发生时，城市公交车实行免费乘车。

　　在笔者看来，实行免费或廉价公交，是减少机动车尾气排放、减轻城市空气污染的高招，同时也是缓解城市交通拥堵的好办法。道理显而易见，如果可以免费或廉价乘坐公共交通(包括公共汽车与地铁)，坐公交车的人就会多起来，开车的人也就少了，尾气排放自然也就减少了，交通也就畅通了。

　　推行廉价或免费公共交通，已被国内许多城市实践证明是减少城市机动车污染的有效手段。2007年，北京市开始实行除9字头空调车外，成人刷卡可享受4折优惠，学生刷卡可享受2折优惠，地铁票价统一为2元的政策。北京由此成为全国公共交通票价最便宜的城市。低廉的票价引来了大量的客流。据北京市交通委提供的统计数据，优先发展公共交通政策全面实施半年，北京地面公交日均客运量达到1148万人次，日均客运量增长200多万；市政交通一卡通发卡突破1500万张；公交最高日刷卡1300万次，刷卡比重占日均客运量的82.5%。可以想象，如果不是廉价公交吸引了大量客流，北京道路上行驶的机动车肯定比现在要多很多，机动车尾气污染和道路拥堵也会比现在严重得多。

　　推行廉价或免费公共交通，是国外许多大城市减少城市机动车污染的通行做法。事实上，以廉价公交政策推行公交优先战略，已经成为一种世界潮流。如今，包括 纽约 、 伦敦 、 巴黎 、 罗马 和 东京 在内的许多发达国家的大城市，尽管私车完全进入了家庭，由于廉价公交政策的实施，公共交通工具已经成为市民出行的首要选择，公共交通的出行比例仍然高达60%~80%。

　　澳大利亚第二大城市墨尔本从2008年3月起，早7时之前乘坐城铁者一律免费。小小的举措，使早高峰时段的乘客大批分流，大大缓解了整个城市的交通压力。同时，市政部门还特辟一条环城免费公共汽车线路，鼓励市民和游人乘坐，进一步降低了私家车的使用率。

　　推行廉价或免费公共交通，是利民、惠民、便民

　　的重要民生工程。现在治理城市空气污染和交通拥堵，已经成为很多地方政府的头疼事。而许多地方提出的办法大都集中在限购、限行、提高停车费上。这种一味在增加老百姓出行成本上下功夫的措施，虽然能不同程度地起到一定作用，但给人们的生活带来了诸多不便，无法从根本上解决问题，也有一些反对的声音。公交是城市的窗口，事关广大市民的切身利益，也是政府应该向市民提供的公共服务。政府应坚持以人为本，按照利民、惠民、便民的要求，把这项重要的民生工程办实、办好。

　　推行廉价或免费公共交通，不能只算经济账，更要算环保账。我们必须有这样一个共识，就是公共交通是福利性的、而不是营利性的事业。在世界上开通地铁的城市中，只有香港地铁是明确盈利的，但其盈利不是来自票价，而是来自地铁周边的房产经营。推行廉价或免费公共交通，需要一定的财政投入，甚至是大额投入，但这种投入不能用“成本—利润”的方法来计算，不能从“政府亏了多少钱”的角度去考虑问题。而要考虑到，廉价公共交通分担的客流越多，对城市缓解拥堵、环境保护等方面的贡献就越大，这些隐性的收益，是远远超出财政补贴投入的。

　　首先，城市的拥堵造成了大量的人力资源和时间资源的浪费。有人以2009年的数据为基础，计算出北京的拥堵成本是每人每月损失336元。全北京的年拥堵成本是一个巨大的天文数字。其次，公共交通对改善城市大气环境质量的好处显而易见。发达的公共交通节省下的汽车尾气等环境治理费，同样是一个天文数字。公交优先是国家确定的重大战略。这个“优先”中就包括“财政投入优先”的含义。提供廉价的公共交通服务，是政府应尽的职责。在国家财政收入连年大幅度增长的当下，中央政府和地方政府都应该持续增加公交投入。这样的成本投入，给城市带来的收益将是巨大的。　贺震