三地委员共话治污 50亿能否治出一片蓝天(4)

　　温香彩则认为，要制定50亿元有限资金分配细则，向公共交通、生产工艺改进改造、燃油品质提高、燃煤锅炉脱硫脱销脱汞脱砷等方面倾斜，将任务落实到企事业单位中。凡对大气污染防治做出贡献的企事业单位和个人均可申报奖励，有关奖励的所有信息都要公开接受公众的监督、评价，以调动政府、企业和个人进行污染防治的积极性。

　　孙太利表示，当前，一方面是如何用好这50亿专项资金，要提倡节约精神，精打细算，把有限的资金用在“刀刃”上；另一方面，治理环境污染，这50亿元远远不够，希望国家把资金再向环境污染治理倾斜一些，通过国家的投入，带动地方、企业和社会的投入。

　　主攻方向在哪儿？

　　关键在于调整产业结构和布局

　　在区域性复合型大气污染面前，任何一个地区都不可能独善其身。建立大气污染防治协作机制对于京津冀及周边地区治理大气污染至关重要。

　　治病先找到病原，才能对症下药。

　　“现在京津冀治污工作都已经行动起来了，军令状也都立下了。我认为难点是如何抓好落实。京津冀治污是一场硬仗，是一个难啃的硬骨头，是一场攻坚战。”孙太利认为，一方面要突出调整能源结构，千方百计增加清洁能源，这是重中之重。要加快淘汰黄标车，削减煤炭消费总量，加快煤改燃的进度，加快基本无燃煤区建设。另一方面，要严格控制钢铁、建材、煤电等行业产能，防止产能过剩。还要把“科技治污”贯穿全过程。

　　“治污的成败，不完全取决于资金，而是取决于科技水平的高低。应该打破地区界限、行业界限、国家界限，力争把最好的科技成果应用到污染治理上。”孙太利说。

　　温香彩认为，京津冀大气污染的主攻方向，应在重点行业脱硫脱硝、汽车油品提标升级和能源替代三个方面。“对河北省，电力、钢铁、水泥、有色等行业企业为污染治理重点。对北京、天津这样的高污染高能耗企业已悉数搬迁的发达城市来说，其自身PM2.5的主要产生源为汽车尾气排放，目前北京的PM2.5排放有23％左右来自于汽车尾气排放。治理汽车尾气排放将成为治理雾霾的主要抓手之一。此外，大规模基础设施建设、房地产开发和传统生活生产习惯都与大气污染有关。”温香彩具体分析说。

　　许皞也指出，河北治污的难点有三：一是钢铁产能化解难度极大，二是清洁能源替代尚需落实，三是实施天然气替代将面临巨大的成本压力。因此，还是要从调整产业结构入手，减少燃煤消费量。还要严控机动车保有量，并加大企业治理力度，突出国控重点企业的监督管理，加强对小型企业的综合整治。

　　温香彩还建议，要改革现行用人政绩考核制度的根本性弊端。“对官员的政绩考核要综合考核其在任期间对当地社会环境环保民生等方面综合发展基础条件和能力做出的贡献，特别是把在产业结构优化调整、经济发展质量的提高、环境质量的改善等方面的成绩作为政绩考核的标准。”温香彩说，对地方和企业制定的考核标准和考核方式要可行，操作流程要公开透明，要有足够的公信力，能够为广大公众所认可。同时，还要加强环境监管，及时公开污染企业和重点污染源的有关信息。奖惩结合，鼓励企业积极开展污染治理和环保管理，挖掘减排潜力。