刘薇 :生态文明建设是实现首都宜业宜居的保障

　　生态文明建设的目标是要在经济的自我调整中实现，生态文明制度政策扮演着对现实的利益关系进行调整的角色。生态文明建设是实现首都宜业宜居的保障。

　　一方面对不利于生态文明建设的社会活动进行限制或惩罚，一方面对有利于生态文明建设的活动进行引导和扶持。改革开放以来，北京在生态文明建设方面制定了一系列措施，但仍与《决定》中提出的建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境的要求有较大差距。

　　占全市总面积68.9%的门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆，被定位为生态涵养发展区，是推进首都生态文明建设的重要组成部分，其发展目标是“生态文明示范区”和“生态经济发展区”。

　　但从目前的发展情况来看，生态文明的制度红利仍未完全释放，生态经济产业体系在首都经济中所占比重仍然较小。未来北京生态涵养区的发展应转变思路，突出生态制度创新，一是要在财政转移支付的基础上，进一步明晰资源环境产权制度，拓展市场机制补偿的新思路；二是要采取适当的财税政策，着力引导社会资金参与到生态涵养区的生态经济建设中，灵活运用并创新财政补助、奖励、贴息、注入资本金、风险投资等政策措施；三是在产业发展方向上，除大力引进高端产业外，还要加强都市休闲农业、旅游业、文化创意产业的相互融合，增强产业间的相互促进作用。