评论：谁埋下了管线冲突的安全炸弹？

　　“11·22”中石化输油管道爆燃，其安全性令人质疑。据目前消息，初步原因是管线漏油进入市政管网导致爆燃发生。漏油为何轻易能进入市政管网，输油管道距离市政管道为何如此之近，相关维护、设计是否存在缺陷？对此青岛市政府表示，事发管线与市政管线存在冲突，将对当地地下管线排查改造。(11月24日《北京青年报》)

　　此次原油泄漏爆燃事故，再一次用惨痛的教训验证了防范安全事故必须未雨绸缪，决不可掉以轻心。祸患积于忽微，输油管道漏洞能够轻易进入市政管网，恐怕绝非偶然。

　　首先是城市建设过程中规划的冲突。此次事故的管道于1986年7月建成投产，事发地段在当年还是郊区，随着城市长大，郊区变成了城区。在建设过程中，相应的管线是迁还是留，是避让还是置之不理？这理应进入规划的视线，并在公共安全的框架内得出一个系统方案。但从事故的结果来看，管线并没有纳入相应规划的议事日程。

　　其次是建设的无序。原有管线没有迁走，那么建设应适可而止，安全间距与人口密集应有所考虑与控制。而据记者调查，在管线周围密集着大量的幼儿园、居民区以及商场，可见，原油输送管线存在的危害没有得到应有的预估。更重要的是，原油输送管线与地下管网的冲突也没有得到应有的重视。各方建设部门各唱各的歌、各弹各的调，没有避让与避害的主动意识，建到哪儿风险就放大在哪儿。

　　第三，中石化与青岛市是央企与地方关系的缩影，各自为政，缺少沟通，无法兼顾双方以及长远公共利益。比如，中石化管道储运分公司曾在2011年9月和2012年9月发布报告称“部分管道陆续被占压，导致管道无法抢、维修，即使一些没有占压的建筑物也离管道较近，无法进行管道防腐层大修。”最终双方都只能受限于各自的眼前利益。

　　谁埋下了管线冲突的安全炸弹？毫无疑问，这与一个城市的近利与短视思维有关，与当下城市建设与管理重地上轻地下、重建设轻规划、重眼前轻长远的思维有关，只不过这次的后果来得更猛，更令人始料不及。然而拿市民的生命财产安全来为欠账买单便是无辜之殇，公共管理必须自省。

　　对于其它的城市来说，可能没有原油管线之危，但是遍布在城市下面那些排水、通讯、电力、燃气、排污、供热等管网，安全之虞是否足虑？类似生命的代价已付出不少，未必是发生在自己头上才知道疼。一言以蔽之，建设与管理城市，应以人为本，遵循公众利益至上的原则，才可能让科学、严谨、长远的理念回归。(公务员房清江)