"涨价"成资源价改最大难题 专家：初期涨价难免(3)

　　他用“减”、“建”、“保”三个字概括，“减”就是，凡是能由市场形成价格的坚决交给市场；暂时不具备放开条件的，要建立健全全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的价格动态调整机制。“建”就是，建立有利于促进节能环保、推动经济转型升级和生态文明制度建设的差别化价格政策体系，更好地发挥价格杠杆作用。“保”就是，按照“保基本、促公平”原则，完善居民生活阶梯价格制度。

　　价格改革意味着“涨价”？

　　由于市场不开放，能源领域存在各种形式的垄断，因此一些普通人担忧，价格改革的结果往往是“涨价”。

　　在能源价格改革渐进开展的同时，普通消费者的反对声不时出现。

　　从经济的角度看，价格改革意味着市场配置资源，资源可以得到有效利用。但是在一些普通人看来，价格改革的结果往往是“涨价”。

　　三中全会关于价格改革的内容出来后，有人担心，水、石油、天然气、电力等价格放开，是否意味着要涨价。

　　现实中，涨价现象确实在发生。今年年初，在水价、气价改革启动的同时，价格调整的听证会也在全国各地举行。去年2月，长沙居民用水价格从每吨1.88元上调至2.58元；去年2月，广州听证会讨论的两套水价听证方案，居民用水价格每吨分别比原标准高出0.7元和0.6元……在改革声中，一些“听证会”似乎成了“涨价告知会”。

　　发改委价格司副巡视员郭剑英此前接受媒体采访时承认，现在在推进资源环境价格改革过程中，确实都是一种涨价的现象。他说，造成这种现象的根本原因是由于过去我们资源环境价格压得比较低，没有完全反映市场供求的状况和资源稀缺的程度，特别是没有反映环境损害的成本和生态补偿的价值。

　　中投顾问产业研究部经理郭凡礼认为，价格改革并不意味着涨价，涨价只是在部分领域、部分环节才存在，是否应该涨价、涨多少、如何涨、何时涨等问题在价格机制完善后会自动给出答案。从整个市场来看，涨跌互现才是正常现象，电信行业、交通行业会出现不小的价格下调，油气产业则受制于资源储量较小、交叉补贴严重，产业链理顺后终端销售价格会略有攀升。

　　多位北京市民在接受新京报记者采访时说，虽然涨价有很多理由，但是从现实生活的角度讲，如果改革意味着涨价，依然无法接受。如今，老百姓对价格的敏感，成为价格改革面临的最大也是最复杂的问题。

　　华生对新京报记者说，群众的反对确实不是一件容易解决的事情，很多国家都遇到过因为价格的变动引起全民抗议、示威、骚乱的情况。目前我国社会保障还有缺陷，涨价对一些人而言确实有压力。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，价格问题包含了经济、政治、社会各种因素，并不简单。要解决老百姓的反对意见，政府目前有一种办法，那就是换一种方式实现补贴。“比如价格放开后，面对价格上涨，有的人可能在经济能力上无法承受，这时，政府手里的钱可以直接补贴给那些需要的消费者，而不再是补贴给企业。但这种方法的‘找人’过程也比较困难，牵涉到效率和公平的问题。”林伯强说。

　　中国人民大学国际能源战略研究中心主任许勤华表示，有关国计民生的资源或行业，国际通用做法都是由政府定价或主导价格。如为了社会公平性，政府会有选择地在消费端对大众实行价格补贴，以维护国家安全、社会稳定和可持续发展。

　　中国能源网首席信息官韩晓平表示，要先解决进一步开放市场，实现市场主体多元化，同时对这些企业进行现代企业制度建设，然后才能进一步讨论放开市场价格的问题。价格改革不是孤立的，必须跟市场化改革同步实施，两个改革必须同步进行。