国办提意见遏制煤炭无序增长 退煤治污艰难开端

　　原标题：国办提意见遏制煤炭无序增长 退煤治理污艰难开端

　　退煤，艰难开端

　　“凿开混沌得乌金，藏畜阳和意最深。”古人这段描写煤炭的名句令人对这一化石能源产生无穷遐想。但在大气污染严峻的当下，人们却很难再从中体味到如此诗意。

　　随着北方集中供暖启动，严重雾霾天气再度袭来。煤炭被誉为“工业粮食”的同时，也充当了大气环境杀手的角色。越来越多的地方政府，将压低燃煤消费与提高空气质量直接相连。仅北方6省市与环保部签订的空气质量目标责任书，承诺减少使用的煤炭数量就超过亿吨，相当于一个特大型煤炭生产企业的年产量。上证报记者历时数月的调查则发现，北京等地退煤战役已取得了初步成果，全国退煤速度或快于预期。

　　另一边，刚走过黄金十年的煤炭业如今被产能过剩、煤价下跌、运营困难等诸多问题所缠绕，更直面环保治理压力，行业变革已刻不容缓。昨天公布的《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》(下称“《意见》”)，明确提出要遏制煤炭无序增长，科学调控煤炭总量；严禁煤炭生产企业违规建设和超能力生产。同时，国家还鼓励煤炭企业兼并重组，以大型企业为主体，在大型煤炭基地内有序建设大型现代化煤矿，促进煤炭集约化生产。

　　而上证报记者多地调查发现，传统煤炭生产企业正在困境中筹谋转型发展，一方面关闭入不敷出的老矿，另一方面聚焦于新型煤化工项目。根据相关规划，煤制天然气未来将占国产天然气8.5%至10%。煤制天然气等新型煤炭利用方式或将打开一扇新的大门，而多家煤电企业已经涉足这一领域。

　　“中国最终会抛弃以煤为主的战略改为以气为主，但过程会比较漫长，且必须克服大量利益集团的阻力。”著名能源战略专家、中国国际经济交流中心智能能源研究组组长武建东教授在接受上证报记者采访时说。

　　这个过程会有多长？有专家认为，2030年前后或是一个转折点。

　　种种迹象表明，退煤大势绝不会一锤定音，但至少第一步已经踏沙留痕……