千亿环境税呼之欲出 重工业高污染行业受冲击大

　　十八届三中全会之后，社会对环保治理的关注度持续升温。

　　12月2日，据相关媒体报道，财政部财科所副所长苏明透露，环境税方案已上报至国务院，正在按程序审核中。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩接受《国际金融报》记者采访时指出，地方政府治理大气污染面临巨大压力，若是单纯依靠政策执行力度，收效甚微，而征收环境税则是借用市场化的手段淘汰一些环保不达标的企业，以达到治理环境污染的目的。

　　据业内人士指出，目前上报的环境税方案有望率先对废水和废气两个税目征税。根据目前的排污费水平，环境税一旦开征，其规模很可能会超过千亿，预计环保类上市公司有望迎来一定的发展机会。

　　征税时机成熟

　　国家对于开征环境税早有准备。

　　2008年初，相关部委即开始联手研究环境税开征工作。2010年全国两会期间，时任环境保护部副部长潘岳称，财政部、税务总局、环保部已经将环境税问题列入议事日程。同年5月底，国务院批转《发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》表示，将研究开征环境税方案。

　　与此同时，由于近两年来雾霾天持续大范围扩散，这令环境税开征的呼声持续高涨。

　　“由于工业产生大量的废气、废水和废渣，所以大规模的环境税征收对工业的影响较大，其中重工业高污染高排放行业受冲击更大。”侯宇轩认为，那些无法负担额外环保成本的企业将面临危机。

　　“征收环境税将是一个非常有效的方法，可以增加企业成本和环保投入，用市场化的手段倒逼，淘汰一些环保意识差的企业，减少政府用行政手段强制关停的阻力。”侯宇轩说。

　　多位业内人士也对《国际金融报》记者表示，如今环境保护税开征的迫切性和重要性已经显现，目前制定环境税法和开征环境税的基本条件已经成熟，推出环境税征收方案需要抓紧落实。

　　然而环境税作为一种有效的环境经济手段，在欧美等发达国家，经实践表明环境税保护环境的有效性。根据污染者付费原则，纠正市场失灵和调节经济人行为，引入税收政策控制二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等排放和包装材料、电池等产品的消费，开征了各种细化的环境税。借鉴国际经验，在中国开征独立的环境税，将具有很强的可行性。