为什么西安常徘徊于十大污染城市？

　　拥有近千万市民、未来国际大都市、丝绸之路新起点，西安明媚的未来与频发的雾霾天气却有些格格不入。在全国重点监测的74个城市中，西安多次徘徊在十大污染城市之中。因此，能否尽快治理雾霾，摘掉污染这顶沉重的帽子让老百姓放心呼吸，成为今日西安的关注点。

　　污染的帽子，再难也要摘

记者 李龙飞 实习生 张静

　　1至10月份，西安市六次进入全国重点监测的74个城市空气质量后十位。9、10月份，深秋的西安多次遭遇雾霾，直令百姓疾呼“为什么西安常徘徊于十大污染城市？”

　　11月13日，西安正式启动冬季供暖。令人略感欣慰的是，雾霾天气反倒有所好转，随着几场降水和风力作用，11月份空气质量优良天数达到了18天。

　　在京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市中，西安、石家庄、乌鲁木齐、兰州这些城市，常进入十大污染城市的遭遇令公众心怀忧虑，直接影响到市民的日常生活。那么，西安能否尽快治理雾霾，让百姓放心呼吸？记者进行了调查。

　　市民说，谁不想放心呼吸

　　家住曲江新村的李彦对雾霾天气打了一个很形象又很无奈的比喻：“空气是我们生活的必需品。空气质量再差，你也得依赖它生存。就像水里的鱼无权选择自己生活的水质一样。况且雾霾天时就算我不出门，家里的空气就一定干净吗？”

　　李彦有个5岁的孩子，这个年龄本来是天真无邪，出门玩耍的时节，但由于冬天空气质量不佳，李彦已经很少带孩子出门游玩了。“西安是十三朝古都，是旅游大市。现在政府又着力将西安打造成国际化大都市，处于丝绸之路经济带起点地的西安，必定会成为世界瞩目的焦点。大气污染，势必对西安的城市形象和长期的经济发展产生负面影响，总不能将雾霾带到丝绸之路上吧。”

　　“现在我们已经习惯了，‘百毒不侵’。”这是出租车司机许义彪一种调侃式的说法，“集中供暖污染还小一些，但城中村冬天取暖依旧需要蜂窝煤。西安周边的煤场，相当的脏。我常开车，路上冒黑烟的车辆偷着进城的，也很常见。”

　　从南方来到西安求学的葛菡也忧虑于西安的大气污染问题。“一眨眼，来西安已经有五年了，对这座历史古都有了很深的感情，西安就是我第二个‘家’。看着‘家’里的空气质量一步步走下坡路，这座城里的市民常年生活在雾霾中，呼吸着浑浊的空气，真的很痛心。最近下了几场雨，空气还干净些。雾霾天里，出去一趟，回来时鼻子里面都是黑的。有时抬头看看西安灰蒙蒙的天，真是想念家乡的青山碧水。”

　　据统计，西安市目前的人口已经超过了840万人，距离千万人口的特大城市仅有一步之遥。十大污染城市的帽子，令西安市、西安人都不堪重负。

　　薛喆是土生土长的西安人。她说，谁不想放心呼吸？针对大气污染，出台的政策法规已经很多，比较健全，但更重要的是执行和落实，还市民一片好的蓝天和空气。从城市定位上来讲，西安市并不是一个重工业城市，比较恶劣的污染源也有限，不论治污有多么困难，绝对应该尽早退出十大污染城市。

　　不看喊得多，只看干得好

　　污染的帽子，再难也要摘。

　　面对旷日持久的雾霾，面对污染城市的尴尬，面对近千万市民的期盼，合力摘掉污染的帽子，已成西安的共识。

　　出台政策的力度，应该是前所未有。

　　“雾霾天气已经引起政府和民间的高度重视，西安市出台了一批相当严厉的治理措施，这是值得肯定和进步的方面。”西安交通大学能动学院环境科学与工程系教授沈振兴长期关注和研究PM2.5及大气污染，对此深有体会。“但是仅有这些是不够的，老百姓不看喊得多好，只看干得多好，结果最重要。”

　　沈振兴说，雾霾天气的形成人为的因素占了主要方面，比如工业的布局、城市规模的扩大、汽车数量的剧增等。治理雾霾，就是要从这些方面入手进行调控。就目前来说，政府在控制大气污染、治污减霾方面有很多政策和规定，但在落实方面做得并不到位。“最简单的一个例子“最简单的一个例子是，去年西安市就规定‘取缔无油烟净化设施的露天、夜市烧烤’。但在西安的背街小巷，仍随处可见没有任何油烟净化设施的露天烧烤摊位。”

　　“从产业布局来说，关中盆地的城市群不适宜规划建设煤化工基地、高能耗高污染企业。从城市规划上来讲，西安市的城市密度、楼层越来越高，楼间距却越来越小，这种高密度的规划肯定不利于空气的流动。雾霾天气与每个市民息息相关，但治理却不是仅靠市民之力能够解决的，必须要政府来主导和推动。”

　　沈振兴提出了“公共顽疾”的概念：政策规定全面，但是落实不到位。“一到冬天的供暖季，雾霾天气就急剧上升，因为一些供热公司根本就没有开启除尘设备和脱硫、脱硝设备。这种烟尘地处市区，对人体的危害尤其巨大。供暖季节又不能停供，容易造成公共事件。

　　“我国是一个发展中国家，要给政府一定的时间和空间去对待和解决大气污染。但治理大气污染及雾霾，政府必须勇于担责。”对于西安退出全国十大污染城市的标准问题，沈振兴认为：“一年中有几个月退出全国十大污染城市，并不能算彻底的退出。大气污染的形成不是一朝一夕的，它的消除也不会是一蹴而就的，要给政府足够的督促和压力。我认为退出十大污染城市，应该争取全年每个月退出，并随着产业结构的调整，向空气质量中上等城市进步。”

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　　完成省标，治霾仍需使劲

　　也许百姓会很疑惑，前几年西安市的空气质量优良天数动辄300多天，近年来怎么突然发生了恶化？

　　“这其实是个评判标准的问题。”西安市环保局大气污染控制处处长蒋涛说，“今年开始，PM2.5、臭氧、一氧化碳首次进入空气质量评价指标，并且PM2.5实现了日报。以往的监测标准规定，每天监测18小时，每月超过22天。现在则是每天22小时，每月28天。另外，监测的仪器更加精准，国家对空气质量优良的评判标准更加严格了。”

　　2013年，西安市财政新增3.1亿元资金用于大气污染防治工程项目补助，同时要求21个区县政府、开发区管委会要分别增加不少于1000万元的环保专项资金。10月份以来，西安市纪检监察系统对治污减霾工作不力的单位和部门严肃问责，给予行政处分6人，诫勉谈话11人，撤职1人，约谈区级领导4人。同时，西安针对月度考核排名后三位的单位，将按照相关要求，对区县、开发区领导进行责任追究。《人民日报》也在11月2日“为西安在治污减霾工作中引入问责制叫好。”

　　11月27日，环保部西北环境督查中心对西安市的大气污染治理情况进行了检查。在位于西安市融鑫路的供热中心，2台70兆瓦的新型供暖锅炉已经运行，冲向天空的是淡淡的白烟。据介绍，仅该供热中心的改造，就投资2亿元。西北督查中心监督检查处处长马国林对供暖单位的煤质、煤量、进出记录等都详细进行了详细盘查。特别指出要减少夜间拉煤，防止煤尘和城市各类污染物的叠加。

　　“西安11月份空气质量优良天数达到了18天，其中优1天，良17天。前11个月，全年空气质量优良天已达到128天，已经超额完成了省政府考核的优良天数目标。但是，完成了这项任务，并不代表已经完成了治理雾霾的任务，百姓对空气质量的要求更高。”西安市环保局副局长颜昊说。“治污减霾，环保人和全社会民众都要共同使劲。”