河北铁腕治污展开“雷霆风暴” 不信蓝天唤不来

　　11月27日，河北会堂。

　　全省钢铁、水泥、电力、玻璃行业大气污染治理攻坚行动动员会议在这里召开，决定利用一年时间，以前所未有的决心和力度，对四大行业污染源集中攻坚，为我省甩掉污染帽子作贡献。

　　这只是我省举全力、出重拳、使硬招治理大气污染的一个关键之举。2013年，全省上下迎难而上，攻坚克难，以踏石留印、抓铁有痕的劲头铁腕治污，让老百姓看到了我省治理大气污染的坚定决心和铁腕行动。

　　回应期盼——

　　大气污染治理掀起“雷霆风暴”

　　石家庄良村热电有限公司门口一侧的大液晶显示屏上，实时显示着二氧化硫、氮氧化物、粉尘的排放浓度，以及三项污染物的国家限值标准。过往的群众一对比，立刻就能判断出企业是否达标排放。

　　今年10月初，良村热电成为石家庄市第一家将污染物排放浓度公开、接受公众监督的重点污染企业。此后，石家庄市要求31家重点大气污染企业全部公开排污状况。如今，裕华热电等28家企业已经完成了任务。

　　不仅仅是石家庄，今年以来，我省整治环境的硬措施越来越多，力度越来越大。

　　硬措施的背后，是沉重的污染现状。

　　今年，恼人的雾霾，三天两头地“光顾”，我省每个月都有多个城市入列全国空气质量最差城市前十名。“大力解决环境污染问题”成为群众的强烈期盼。

　　“环境问题再也不是一个简单的经济问题，而是一个严峻的政治问题。在我们的任期内，务必要取得重大突破，甩掉污染的帽子。”省委书记周本顺态度坚决。

　　努力甩掉污染帽子，一年来，我省顶层设计路径清晰，整治措施密集出台，生态治理开启强制模式。

　　省委八届五次全委(扩大)会议将“推动工业转型升级和环境治理”列为四大攻坚战之一，把环境治理作为基本民生工程来抓；

　　党的群众路线教育实践活动将大气污染防治作为四个专项整改行动之一，提出坚持把大气污染综合防治作为基本的民生工程来抓；

　　9月4日，我省出台大气污染专项治理十条措施，明确每项措施的牵头省领导、牵头部门和责任单位；

　　9月6日，省委、省政府《河北省大气污染防治行动计划实施方案》印发。根据方案，我省将采取50条实实在在的措施，以空前力度排出治理进度“时间表”，打响了大气污染防治攻坚战。《方案》明确，到2017年，全省细颗粒物浓度比2012年下降25%以上。

　　首都周边及大气污染较重的石家庄、唐山、保定、廊坊和定州、辛集细颗粒物浓度比2012年下降33%，邢台、邯郸下降30%，秦皇岛、沧州、衡水下降25%以上，承德、张家口下降20%以上；全省钢铁产能削减6000万吨，煤炭消费量比2012年净削减4000万吨；2017年完成123家重污染企业搬迁，同时全部淘汰“黄标车”。

　　9月27日，我省召开有史以来规格最高、力度最大的全省大气污染防治行动动员大会，省长张庆伟代表省政府与各市市长签订目标责任书，将PM2.5控制目标作为约束性指标“责任到市”，并庄严承诺，三年有所好转、五年明显改善，不打折扣、按期交账。

　　一年来，全省累计出台了70多个重要文件，综合实施了产业结构和能源结构调整、大气污染综合整治等近300条措施，大气污染治理掀起“雷霆风暴”。

　　突出重点——

　　点中大气污染防治“命门之穴”

　　11月14日，河北大唐国际唐山热电1号机组完成除尘器改造。今年以来，该企业投资3800万元，将两台机组的电除尘器改造为电袋除尘器，烟尘的排放浓度均低于20毫克/立方米，提前半年多达到国家特别排放限值标准要求。

　　超常治理重点地区污染，根据环保部要求，我省石家庄、唐山、廊坊、保定市和定州、辛集市被列为重点控制区，执行比一般地区更为严格的大气污染物特别排放限值。

　　在“规定动作”之外，我省还有“自选动作”，将邢台、邯郸两市的火电、钢铁、水泥行业参照重点控制城市进行管理。今年，邢台对市区及周边的兴泰发电、邢台钢铁、中煤旭阳等六家重点燃煤企业，按照国家特别排放限值开展了深度治理和提升改造，确定的61个项目总投资突破6亿元。

　　突出污染排放的重点区域、重点行业，我省点中大气污染防治的“命门之穴”，打响了工业结构调整、大气污染治理攻坚战。

　　钢铁、水泥、电力、玻璃四大重点行业与我省经济社会发展休戚相关，在税收、就业等方面做出了很大贡献。但同时，这四个行业也是我省大气污染的主要排放源。为改变高耗能、高污染、高排放、低效益的产业结构，我省突出抓好四个行业521家企业排污治理，不仅将任务分解到各相关设区市、各县(市、区)，也落实到了具体企业的具体设备上。

　　这是一次没有退路的征程。鹿泉金隅鼎鑫水泥有限公司11月底完成了剩余三条熟料生产线脱硝工程。唐山开平众业不锈钢、兴业钢铁已经全面断电停产。截至目前，全省已经拆除38台火电燃煤机组烟气旁路，对143台烧结机和6条玻璃生产线实施了脱硫设施改造，对12台燃煤机组和41条日产千吨水泥生产线实施了综合脱硝改造，有26台燃煤机组完成除尘改造等。

　　工业企业是大气污染物排放的“大头”，一场涉及全省污染源的调查已经进入尾声。为实时监测排污大户的排放情况，目前我省安装在线监控设备的企业近1000家，涉及污水处理厂、电力、钢铁等企业。

　　“1000家在线监控远远不够，污染源调查完后，将确定安装在线监控设备的企业数量，将污染源由国控、省控、市控延伸到县控、乡控，尽快做到对重点污染源在线监测实现全覆盖，有效遏制企业非法排放、不达标排放。”省环保厅厅长陈国鹰说。

　　创新机制——

　　依法依规综合施策“利剑斩污”

　　9月18日，我省成立国内首家环境安全保卫总队，组建打击环境污染犯罪的专业警察队伍。公安、环保部门首次联手，一场“利剑斩污”的环保风暴刮向全省每个角落。

　　以前，我省治理生态环境依靠行政手段居多，法律手段偏软，对环境违法行为打击力度不够、震慑力不强。而现在有了专业打击环境污染犯罪的机构，对环境违法犯罪行为露头就打，集中警力快侦快破了一批重大案件。截至10月底，全省环境污染类刑事案件已经立案263起，抓获犯罪嫌疑人300人，刑事拘留212人，逮捕60人。

　　行政执法与刑事司法有序衔接，不仅给违法企业以震慑，也彰显了我省打赢环境治理攻坚战的坚定决心。

　　大气污染防治是一块难啃的“硬骨头”，直面难关，我省不断开创新机制、采用新手段。

　　发挥好考核指挥棒的作用，我省出台干部综合考评新机制，把经济发展的质量和效益放在优先地位，防止简单以GDP论英雄。在考核内容上，对市、县重点考核财政收入、居民收入、环境质量的增量和增速。大幅度提高环境质量和生态效益在考核分值中的权重，加大了对造成雾霾天气的主要排放物削减率的考核。

　　“零遗漏”打击污染环境行为，今年以来，整治违法排污“三查”行动，全省共取缔非法排污企业1329家，治理超标排污企业244家，挂牌督办103件，并对相关责任人进行了问责。

　　解决环保监管难题，加强了科技手段的应用。启动了全省143个县(市、区)空气监测网建设，利用卫星遥感技术监测大气、水等环境状况，成为全国第一个实现“天地一体化”立体监测省域环境的省份。解决乡镇环境监管薄弱问题，县、乡、村三级网格的环境监管体系正在建立，环境监管的死角、盲区、隐患将被一“网”打尽。

　　用“无形的手”推动环境治理，我省创新市场化管理模式，倒逼企业污染减排。加快推进排污权有偿使用和交易，8个设区市启动了排污权交易，张家口、廊坊、保定三个设区市及定州市、辛集市排污权交易正在筹备中。

　　不信蓝天唤不回。按照既定目标任务，打足余量往前赶，全省上下正以“锤子钉钉子”精神，确保大气污染防治扎实推进。