北京地铁调价多方案待选 精准调价才能保护刚需

　　北京市交通委运输局18日表示，正在对地铁票价调整进行前期调研，包括高峰时段调价等多种方案待选。2013年，北京市对公共交通财政补贴将超过180亿元，甚至超过了医疗卫生补贴。为了避免公共交通补贴过度挤占民生支出、保护超过六成的出行刚性需求，北京仍需通过精准调价、多管齐下，这样才能让政府和市民各自承担的价格压力保持在合理比例。

　　地铁低票价政策将终结

　　北京地铁全路网2元的单一票价，不仅低于上海、广州、南京等城市，更是低于14年前北京地铁票价。1999年12月，北京地铁票价曾一度调整为3元，但在2007年末，北京地铁票价降至2元。

　　对此，北京市交通委运输局副局长马伯夷18日表示，正在根据北京市下发的《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》文件，对地铁调价进行前期调研。

　　6年来，北京地铁的低票价虽然为百姓出行带来了便利，但也从一定程度上加大了出行人群对地铁的“偏好”，造成地铁运量和拥挤程度大幅上升。根据北京市交通委的统计，目前北京工作日日客流达到1000万人次，最大单日客流量为1105万人，居全国之首。

　　尽管北京市每年都有大量新线路开通，但地铁每年30%左右的运量增长幅度依然难以满足需求。据了解，在北京地铁最为拥挤的昌平线，满载率最高峰时曾达到144%，这意味着一平方米内站着八九位乘客。与之相对比，北京公交车日客运能力为1700万人次，而实际每天只有1300万人次客运量，运量不增反减，不少乘客无论去哪里都将地铁作为第一选择，让北京地铁“喘不过气”。

　　而在这背后，地铁连年来的财政补贴规模也大幅增加，“实际上每新修好一条线，都要靠财政去增加补贴。”北京市交通委运输局相关负责人说。

　　据介绍，2012年北京市级财政支出为2849.9亿元，78%用于民生领域。其中，公共交通财政补贴总额在2011年为156.9亿元，2012年为175亿元，2013年预计达180亿元以上，占到民生支出总额的7.9%，超过了对医疗卫生领域的补贴。在这种压力下，如何避免公共交通补贴过度挤占民生支出，成为北京市政府和市民面临的重要问题。

　　正对多种方案进行调研

　　未来地铁将如何调价牵动人心。对此，马伯夷介绍，目前正在对包括“高峰时段调价”“普遍调价”“按里程分段计价”“按乘坐线路数量调价”“有涨有降”等方案进行前期调研。

　　据北京市交通部门对地铁乘客的抽样调查，高峰期间，通勤出行乘客的比例达到61.7%，公务出行比例为11.8%，生活类出行比例为26.5%。对此，记者在13号线、八通线等拥挤严重的线路观察，部分担负从外部居住区向城市核心区运送旅客的线路，通勤乘客比例超过六成。对此，运输局相关人士表示，未来可能将考虑对通勤乘客进行票价优惠，将合理保护出行刚需。

　　除此之外，另一项调查显示，在乘坐地铁的乘客中，乘坐6公里以下的占到15%左右。这部分人是否可以采取其他方式，比如公交等地面交通，避免挤地铁，也是交通部门希望通过乘坐距离调整价格的一个思路。

　　马伯夷表示，将综合考虑各方面因素，借鉴国内外的各种经验进行前期调查研究。交通专家徐康明表示，未来北京只有通过精准定位后的价格调整，才能达到缓挤、调节客流、保护出行刚需的综合效果。

　　多管齐下给地铁“缓挤”

　　除了精准定位下的调价，是否还可以通过预先规划、车厢设置、间隔时间等措施多管齐下给北京地铁“缓挤”？

　　有专家认为，北京地铁多条线路开通不久就已经达到设计最高客流，表明在规划和设计上没能考虑到北京城市和人口发展会这么快。为此，新线路的开通必须综合考虑地面交通、附近居民区、乘客结构的因素预先规划，防止出现“出城睡觉、进城上班”的窘境。

　　万达集团的王健林就表示，国内许多城市都存在政府只卖住宅，忽视配套设施，造成人们在新建小区睡觉，到老城享受商业配套设置。他认为，北市民京上班基本都集中在四环内，四环外没什么就业，也没更多服务设施。

　　也有专家提出应该加大地铁车厢容量以增加运力。对此，运输局一位负责人表示，北京地铁既有线路目前已经没有车厢调整空间，但新线路大部分采用了最大的A型车厢，将大大增加运力。

　　除此之外，有乘客提出能否进一步缩短列车间隔。对此，一位北京地铁公司设备部的专家对记者表示，目前，在北京地铁所有线路中，已经有7条线路的实际运营间隔小于3分钟，其中1号线全天开行列数超过700列，这在全世界都属于领先水平。(记者 杨毅沉)