广东清远突遭"霾"伏 能否纳入珠三角灰霾防控体系

用于监测空气质量的PM2.5探头。南方日报记者 王良珏 摄

    清远市环境监测站处于试运行中的PM2.5测量仪器。 南方日报记者 王良珏 摄

    连日来，淅淅沥沥的冬雨飘落凤城，也使清远的空气质量再次回到了全国前十名的行列当中。然而，许多市民却对不久前的那段雾霾天气记忆犹新，PM2.5持续高企也打破了人们对这座城市“清香溢远”的一贯认识。

    俗话说“好了伤疤不能忘了疼”，针对日益严峻的环境空气污染压力，清远环保等有关部门迅速展开行动，抓住源头综合整治，齐抓共管“除霾散雾”，力争为广大市民守住头顶的那片蓝天。

    ●策划：杨世华 采写：南方日报记者 赫鹏翀

    清远突遭十面“霾”伏

    就在人们和往年一样沐浴着冬日暖阳的时候，自12月8日以来，清远开始出现严重雾霾天气，灰蒙蒙的天空和糟糕的空气让人喘不过气来。据清远市环境保护局网站发布的空气质量数据，清远首要污染物PM2.5多次超过200微克/立方米，达到了重度污染的程度。在连续雾霾天气之后，10日开始一股弱冷空气的到来，才使清远空气中的水汽含量有所下降，但雾霾却仍未消散。直到14日的一场冬雨，才宣告了清远雾霾天气的终结。

    在那段雾霾天气里，许多清远市民的日常生活也悄然发生着改变。以往熙熙攘攘的江滨公园，少了许多健身者的身影，人们不得不“宅”在家里，避免呼吸系统受到伤害。尽管没有出现北京、上海等地抢购空气净化器的风潮，但清远本地药店的口罩等“抗霾”用品也十分热销，如何应对雾霾也成为了人们街谈巷议的热门话题。

    “山清水秀后花园”一直是清远的城市定位，作为中国优秀旅游城市，清远的空气质量长期以来在广东省乃至全国名列前茅。当北京、上海、广州、南京等大中城市常常被雾霾笼罩时，清远的蓝天白云往往被广大市民和宾客所津津乐道。那么，清远缘何突然陷入到十面“霾”伏当中呢？

    雾霾天气成因复杂多样

    针对广大市民对于雾霾天气的担忧，清远市环保部门迅速开展科学监测。在此次旷日持久的雾霾天气中，清远市环境监测站进行了密切的监测，就雾霾天气的成因及其主要成分，已将空气采样提交给上级环境监测部门，鉴定结果将由广东省环境保护厅来发布。

    市环境监测站相关技术人员表示，自10月份清远市实施环境空气质量新标准以来，PM2.5等空气质量指标大多数时间都处于优良状态。入冬以来清远PM2.5频频超标，同广州、佛山、韶关等周边城市污染严重有着密切关系。“清远市区紧挨着广州、佛山、韶关，那边的PM2.5超标对这里肯定有影响。”他表示。

    除了“外患”之外，清远雾霾天气也有“内忧”。“陶瓷、水泥等企业产生的工业废气、建筑工地造成的粉尘、汽车排放的尾气，都是清远空气污染的重要来源。”市环境监测站相关技术人员表示。因此，今冬雾霾是否卷土重来仍不确定，想要“驱霾散雾”更不是一蹴而就的事情。

    多部门联合行动驱霾散雾

    对于环境空气污染防治，监测是手段，治理是关键。针对雾霾天气产生的源头，清远市环保等有关部门今年以来开展了一系列工作，齐抓共管防控污染源。

    要想“驱霾散雾”，首先就要做到监测及时准确。清远市环境监测站从今年10月1日起，根据国家环境空气质量新标准，启用了空气污染物的全自动采集分析系统，在清远市区内的三个监测点实时采集PM2.5等污染物数据，并通过官方网站实时发布。

    清远市环境保护局采取了一系列行之有效的措施，来改善清远地区的环境空气质量。加强结构调整减排，完成项目达35个；推进水泥行业脱硝，年底前将完成12条新型干法水泥生产线的降氮脱硝工程；强化陶瓷行业综合整治，推动陶瓷企业转型升级，确保污染物达标排放；狠抓非电行业脱硫，对重点燃煤锅炉实施烟气脱硫工程。

    针对建筑工地在运输过程中造成的粉尘污染，清远市有关部门也在积极整治。清城区治超办日前会同城管、公安、交通执法和交警等职能部门，开展了为期15天的治超治污集中整治工作。集中整治行动以治污为主、治超为辅的工作策略，分别在下廓、东城和松岗派出所辖区设置三个治污工作小组，重点对东城的在建工地、广清大道部分路段的在建工地进行查处，同时对市区其他区域的沙石扬撒洒漏、污染路面等违规现象进行整治。

    作为PM2.5等污染物的重要源头之一，机动车尾气污染治理长期以来都是难点问题。今年以来，清远市开始执行机动车排气国Ⅵ标准，加快推进“黄标车”淘汰和区域限行。从4月1日起，禁止“黄标车”以及没有申领环保检验合格标志的机动车在凤城大桥、凤翔大道、北江大桥、广清大道等市内区域内行驶，并于11月1日起按照《广东省道路交通安全条例》对违反限行规定驾驶人进行处罚。

    治霾盼告别单打独斗

    记者日前从清远市环境保护局获悉，根据国家环境保护部的统一要求，清远市环保等部门正在着手起草针对清远地区的大气重污染应急预案。针对今冬以来的严峻形势，广东省环保厅日前起草的《珠江三角洲区域大气重污染应急预案（报批稿）》已上报省政府，有望在本月底出台。其中规定出现区域一级预警时，将采取机动车单双号限行、部分企业限产、中小学停课等措施。

    然而，清远和珠三角地区各自出台应急预案，不免有些单打独斗的意味，让人对治霾效果感到担忧。清远中南部地区与珠三角山水相依，如果双方对雾霾分而治之，恐怕难以起到良好的效果。许多清远市民也开玩笑，都说“广清同城”，没想到这次雾霾天气也实现了“广清同城”。由于雾霾天气与大气环流有着密不可分的联系，因此驱霾散雾绝不能“各扫门前雪”。

    目前，清远和珠三角等周边地区实施大气污染区域治理，确实存在着一些亟待解决的困难。譬如，标准、监测、监控及处罚体系不统一；补偿机制、配套资金、技术投入等缺乏统筹；缺乏拥有指令权的区域污染防治机构等。此外，针对区域内各主体发展不平衡的实际，对于节能减排的标准又不能采取“一刀切”的办法。因此，清远雾霾的区域治理还需要广东省有关部门加紧顶层设计，在政策制定等方面通盘考虑。

    此次清远遭遇持续雾霾天气，绝非是一个地区环境空气污染的偶发事件，它与珠三角等地的环境问题息息相关。因此，广州等珠三角地区在自身建立联动机制的同时，也应考虑到雾霾扩散的客观规律，不妨打破地域限制，把清远中南部地区率先纳入到联防联控的体系当中，共同下好治理雾霾的“一盘棋”。