2013年汽油每吨上涨5元 油价市场化空间仍存(2)

　　表现

　　“出人意料”的成功

　　对此，林伯强告诉《国际金融报》记者，就现行的运行情况看，不能否认新机制的成功。“这主要归咎为两个因素。”林伯强说，首先，消费者相对适应了涨价、跌价的节奏，且不会像以往那样讨论“涨快跌慢”；其次，今年的国际油价没有出现一路上涨或一路下滑的情况，只是保持在一定的区间进行震荡，这是保障新机制正常运行和获得好口碑的重要外部因素。

　　“从国际油价的角度理解，今年甚至有些‘意外的成功’。”林伯强说。

　　“2013年国内成品油市场走势相对平缓，新定价机制对市场操作模式的规范作用十分明显。”中宇资讯分析师张芸对《国际金融报》记者说，以93号汽油均价为例，波动幅度整体维持在9000-9500元/吨之间，0号柴油均价维持在7800-8500元/吨之间，相较往年，未出现“过山车式”的震荡。

　　同时，张芸还发现，“新的定价机制下，买方市场对后市的判断难度明显增加，过去的大单囤积操作已经罕见，多数客户持有随行就市的理性操作心态，即使浓郁的上调预期，业者备货量也有十分有限。”在她看来，“这有效抑制了市场的投机性需求，囤油套利的现象明显减少。”

　　“对‘三桶油’及大型民营企业来说，因新定价机制更加科学掌控批发、直销等环节，通过终端快速调整，疏解炼化板块成本压力，有效对市场供需面做出实时反应，减少大面积油荒或因库存过高等引发的风险事件，保障利润。”张芸分析。

　　大宗电子商务平台金银岛的分析师韩景媛也认为，新定价机制实施后，炼厂的利润率相对有了明显提高，积极性得到了增强，改变了往年频繁发生的“油荒”情况。

　　未来

　　油价市场化空间还有

　　在林伯强看来，未来的成品油定价机制仍有进一步改进的空间。“方向仍将是市场化。但调价的主体应该由有关部委变成‘三桶油’自身。”林伯强说，“也就是说，未来成品油是否调价的通知，应该由企业来发布，而不是国家发改委。”

　　业界对定价权下放“三桶油”的担忧是，一旦国际油价一直处于上涨空间，油企是不是会割舍中游的利润，尽量将成品油的调价幅度压低。

　　“国内的成品油，经过了2008年和2013年两次重大改革，已实现和国际市场油价间接接轨，但国内成品油的生产经营体制还没有实现充分的竞争，政府做一定的干预和控制也是必要的。”国家发改委价格司副巡视员郭剑英11月初对媒体表示，“下一步，随着国内成品油市场经营体制的改革，特别是市场竞争的形成，成品油的价格可以完全放开交给市场。”

　　“到那个时候，油价调整可能会更加频繁，就像现在的股票市场一样，随着涨涨跌跌，成为大家一种习惯的状态。”郭剑英说。

　　也有专家此前对《国际金融报》记者说，未来，肯定会朝市场化方向走，且在调价的天数上可以从10天变为更短的7天，以彻底压缩市场对成品油的炒作空间。

　　张芸认为，2013年的成品油定价机制改革没有公布调价所挂靠的原油种类，同时政府仍是定价的掌权者，在透明度、定价权下放等方面，成品油定价机制仍存较大的改革空间，但“要尽快实现定价机制的市场化，必须伴随原油、成品油进口及国内成品油市场准入门槛放宽等配套机制的改革”。

　　中宇资讯分析师张永浩此前表示，因公众视线主要集中于国内成品油与国际原油的联动紧密性上，对于国内成品油的价格构成认识并不清晰，即社会注意力主要放在“调”上，而对于自身消费的成品油“价”不甚明了。“中国成品油价格组成主要分为原油成本、物流成本、炼化成本、税赋成本。未来的成品油价格形成机制有必要更为明确的阐述价格构成，让消费者买油钱花的更加明白。”张永浩认为，从改革的角度看，未来成品油消费税或将由隐性征收改为显性征收，征税对象下移至终端消费环节，“价内税”改“价外税”，剔除中间流通环节征税，“以达到降低企业成本，遏制企业加价行为，降低相关商品价位的目的”。