党政机关严禁用公款支付烟草费用

    新华社电 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。

    通知指出，我国《公共场所卫生管理条例实施细则》等对公共场所禁止吸烟作出了明确规定，但在公共场所吸烟的现象仍较普遍，特别是少数领导干部在公共场所吸烟，不仅危害公共环境和公众健康，而且损害党政机关和领导干部形象，造成不良影响。为进一步做好公共场所禁烟控烟工作，经中央领导同志同意，现就领导干部带头在公共场所禁烟有关事项发出通知。

    通知要求，各级领导干部要充分认识带头在公共场所禁烟的重要意义，模范遵守公共场所禁烟规定，以实际行动作出表率，自觉维护法规制度权威，自觉维护党政机关和领导干部形象。

    各级领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟，在其他有禁止吸烟标识的公共场所要带头不吸烟。同时，要积极做好禁烟控烟宣传教育和引导工作，督促公共场所经营者设置醒目的禁止吸烟警语和标志，及时劝阻和制止他人违规在公共场所吸烟。

    各级党政机关公务活动中严禁吸烟。公务活动承办单位不得提供烟草制品，公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟。要严格监督管理，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。

    通知明确，要把各级党政机关建成无烟机关。机关内部禁止销售或提供烟草制品，禁止烟草广告，公共办公场所禁止吸烟，传达室、会议室、楼道、食堂、洗手间等场所要张贴醒目的禁烟标识。各级党政机关要动员本单位职工控烟，鼓励吸烟职工戒烟。卫生、宣传等有关部门和单位要广泛动员各方力量，深入开展形式多样的禁烟控烟宣传教育活动，在全社会形成禁烟控烟的良好氛围。

    各级领导干部要主动接受群众监督和舆论监督。各级党政机关要加强监督检查，对违反规定在公共场所吸烟的领导干部，要给予批评教育，造成恶劣影响的，要依纪依法严肃处理。

    对话

    40多名两院院士联名上书吁领导带头禁烟

    上书两周即获中央领导批示 院士5条建议基本被采纳

    受访者：协和医科大学全球控烟研究所中国分中心主任杨功焕

    北青报：《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》是在什么情况下出台的？

    杨功焕：目前我国有上海、杭州、青岛等11个城市出台了控烟法规。但各城市在执法过程中发现，一到政府机关部门就遭遇执法难题，违规吸烟现象比比皆是，但是一张罚单也开不出来。因为领导干部一带头吸烟，底下的人根本不敢说话，更别说提意见、开罚款单了，有些属下干脆也跟着吸烟，政府机关，尤其是领导干部办公室、会议室成了烟草特殊地带，对于控烟工作非常不利。

    北青报：听说《通知》的出台与40多名院士的一封信有关？

    杨功焕：是的。今年6月28日，40名两院院士联名给中央领导写信，建议国家出台规定，明确要求领导干部要带头禁烟。7月13日就获得了中央领导的批示。7月29日中办和国办就开始征求意见。可见中央对于控烟工作非常重视。

    北青报：据您所知，与40多名院士的建议稿相比，今天出台的定稿变化大吗？

    杨功焕：院士们的建议稿也是5条，我逐条对照了，变化不大。

    北青报：领导干部带头禁烟的重要性是什么呢？

    杨功焕：俗话说上行下效，机关是政府对外窗口，领导干部代表着政府部门的形象，如果领导干部带头禁烟，老百姓都会跟着走，公众控烟的依从性会好。此外，政府领导重视控烟工作并以身作则，那么将大大推动我国控烟立法的进程。

    北青报：目前我国控烟立法情况究竟如何？

    杨功焕：到明年1月份，我国与世界卫生组织签订控烟框架公约已经有8个年头了，但是控烟立法进度非常缓慢，目前国家层面的控烟法规还是空白，全国只有11个城市出台了控烟法规，这相对于全国几百个城市来讲，实在是太少了。

    北青报：《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》的发布对于中国控烟有何意义？

    杨功焕：我看到这个通知后感到非常兴奋，这体现了政府关注民生、推动文明的决心，对于中国公共场所禁烟法规的出台，以及立法城市禁烟法规执行有积极作用。领导干部带头在公共场所禁烟，还有一个好处就是降低二手烟危害。中国有7.4亿人暴露在二手烟中，二手烟是造成肺癌、心脏病、新生儿低体重和支气管炎等慢性肺部疾病以及其他健康问题的已知原因。暴露于二手烟的工作人员罹患肺癌的风险增加了30%，而暴露程度高的工作人员患肺癌的风险则增加一倍。

    文/本报记者 赵新培