评论：海口超标电动车禁行延期半年合法不？

　　作者：三人的路

　　海口31万辆黄牌超标电动车禁止入市的时间，被延长半年到2014年6月30日。据海口市交警支队的通报内容，海口市政府作出这一决定基于三点：一是有法律依据，《海口市电动自行车管理办法》施行前购买的超标电动车实行临时通行许可，期限为2年。二是有现实困难，超标电动车数量庞大，海口市交警支队到2012年6月才完成发牌工作。三是走了程序，“经海口市公安局研究，并报海口市人民政府批准。”一切似乎无懈可击。延期半年的决定公布后，根据南海网记者街采情况，8成市民也表示赞成，可见此举深得民心。

　　虽是为民办事，但就怕经不起细细一想。《办法》作为一项备受关注的地方法规，颁行之前是经2011年9月1日海口市十四届人大常委会第38次会议通过，和2011年9月28日海南省四届人大常委会第25次会议批准，自2012年1月1日起施行的。其中第六条第二款规定，“对本办法施行前购买的超标电动自行车实行临时通行许可，临时通行期限为2年，自本办法施行之日起计算。”表述很清楚，也就是说，不管交警有没有及时给它们上牌，黄牌超标车都应该到2013年12月31日禁止入市。

　　但《办法》制定之初估计也怕出状况，所以留了口子。第五十六条规定，本办法具体应用中的问题由市人民政府负责解释。那么，什么叫解释呢？法律解释指“由一定的国家机关、组织或个人，为适用和遵守法律，根据有关法律规定、政策、公平正义观念、法学理论和惯例，对现行的法律规范、法律条文的含义、内容、概念、术语以及适用的条件等所做的说明。”比较长，看起来累，所以只需要掌握一条就行，法律解释不等于法律修改。其涵义在于把不清楚的说清楚，而不是把A说成B。所以，海口市政府可能没有权力把明明白白的2013年12月31日，解释成2014年6月30日。

　　看来，光一个“解释”似乎是解释不通的，至于修改又没有走海口市人大的法定程序，黄牌超标电动车禁止入市的时间，就不明不白地多了半年。买超标车的市民一看，笑眯眯的想：只要能上路就行，管它合不合法？谁叫国家的标准定得那么低？谁叫市民收入这么低？总之，一堆理由，各种满意，皆大欢喜，谁也不好说一点不是。这种心态，可以从海口超标电动车比例高达快8成这一数据看出。在“法不责众”从幻想变成了现实的时候，可曾想过其它市民的利益？可曾想过没有了法律的尊严将是人人自危的时代？

　　所以，即便会冒犯“8成市民”和一片好心的海口市政府，也得说一句：好事要办好，守法是底线。其中，政府又要带头守法才好。不然2014年6月30日期限一到，是不是又得“解释”到2014年12月31日去？或者又“解释”回了2013年12月31日？或者是笔者等为数不少的网友片面理解、妄议法条，不如请有关部门向公众普一普法？