海口启动牌证注销 31万超标电动车驶向何方？

　　海口一处没有交警执勤的路口，超标电动车抢过人行道。

　　张 亚摄

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　　电动自行车在很多城市都很常见，有其便利之处，但超速、超重的超标电动自行车是交通安全的“深水炸弹”。

　　海南海口上牌电动自行车约40万辆，其中超标车逾31万辆。当地一直在致力于清理超标电动自行车，并要求车主于2014年6月30日前办理牌证注销手续。31万辆超标电动自行车为何产生，能否如期退市？市民的出行问题又如何解决？

　　清退之由

　　擅自变道、刹车迟钝、没有保险，超标车占比近八成

　　来来往往的电动自行车，怎样才算合标？按照强制性国家标准《电动自行车通用技术条件（GB 17761—1999）》，电动自行车合标的一项重要指标，就是最高车速不能超过20公里/小时。

　　但在现实生活中，合标电动自行车的性能往往并不能满足使用者的需求，他们需要更快的速度。因此，安装了助推器的超标电动自行车便大行其道，由于监管不严，部分商家甚至直接生产超标电动自行车。旺盛的需求，导致路面出现大量超标电动自行车。据海南海口交警介绍，截至2013年12月25日，在约40万辆的上牌电动自行车中，近八成为超标车，超过31万辆。

　　海口市公安局交警支队美兰大队海府中队负责管辖的道路周边有6所小学、2所中学、1所幼儿园。中队长严乙琪说，每到上学放学时间，学校周边超标电动自行车就会瞬间增多。家长着急接孩子，车会骑得更快，有时还开到机动车道，很容易发生交通事故。擅自变道、车身重刹不住、没有强制险等，都成为超标电动自行车被诟病的安全隐患。

　　据统计，2010年海口电动自行车事故造成死亡18人，同比上升38.46%；2011年死亡24人，同比上升33.33%；2012年上半年死亡15人，同比上升50%。据交管部门介绍，这还只是有人员死亡的事故数据。实际上，由于没有保险，很多电动自行车发生事故后会选择“私了”，轻伤往往自行处理。因此，发生事故的实际数量远远超过统计值。

　　为此，很多城市都对超标电动自行车、无证电动自行车进行了治理。去年11月起，上海、武汉等地相继对超标电动自行车、电动自行车违规行驶等行为进行了集中治理。

　　从2013年12月起，海口超标电动自行车2年临时通行期限陆续届满。按照《海口市电动自行车管理办法》，从2014年1月1日起，海口城区全面禁行超标电动自行车。但考虑到实际的清理难度，海口将截止日期顺延至2014年6月30日，牌证注销手续已于1月1日启动。

　　执法之困

　　定性模糊、监管乏力、车速难测，日常管理陷尴尬

　　开展集中整治，这种运动式的清理行动只是权宜之计，动辄数十万辆甚至数百万辆的超标电动自行车，俨然已成为全国性的管理难题。

　　“今天查，我就明天出来。白天查，我就晚上出来。有交警的地方查，我就从看不到交警的地方绕行。”一些超标车车主早已习惯了这种“猫捉老鼠”的游戏，不以为意。

　　海南省公安厅交警总队总队长陈鸿飞认为，符合国家标准的电动自行车，节能、噪音低，灵活、便捷，的确是老百姓出行的好帮手。但在具体的道路交通管理工作中，容易遇见一些难题。