南京堵半城渣土何人抛洒 众公司称“黑车”是主力(2)

　　为什么“黑车”大行其道

　　有关部门统计，南京在建工地约有3000个。

　　赵桂飞估算，南京目前每年产生渣土量约1000多万方。这些巨量的土方都要运送到郊区的土场，南京有大约3000辆正规渣土车从事土方运输。但碰上阴雨，或者其它原因的停工，就要赶被耽误的工期，正规渣土车就不够用，这时候土方老板往往借助于“黑车”。此外，小修补、小开挖等工程每年产生的500多万吨渣土也有不少被偷倒。这些小工程借助“五小”工程车的比例更高。

　　“五小车”多挂外地、外省市牌照。据有关部门估计，南京市从事渣土运输的“五小车”有数百辆甚至上千辆之多。

　　“政府部门开设的正规土场，从来看不到这些‘五小车’的影子，但一到晚上，城市的道路上经常可以看到这些车辆在运渣土。这些渣土都倒哪里去了？”庄海勇说，“黑车”运的渣土都是乱倒的。

　　据介绍，近年来南京渣土违法运输查处案例中，黑车占比达70%。而每年南京大约有一半的渣土被非法倾倒。

　　江宁吉山土场，是南京市指定的正规渣土场。庄海勇说，从城区的工地拉一车土，一般不超过10方，要跑三四十公里才能运到土场。满载的渣土车，几十公里来回，既费钱又费时间。到了土场之后，每辆车还要缴纳200元的“倒土费”。而“黑渣土车”这些费用都可以省掉，营运成本要远远低于正规渣土公司。这是“黑渣土车”疯狂上路的经济驱动。因为成本低，还可以用“低价战术”抢走正规渣土车的土方生意。

　　公司化应与“打黑”并举

　　“苏KMS060，时速55.8公里，运行正常。”昨日下午，扬州市最大的民营渣土车公司扬州民生渣土车运输有限公司的监控室里，73辆渣土车即时信息清清楚楚。公司安全部主任丁强向记者介绍，“内环限速50公里，外围限速60公里，一旦超速就报警，车上语音同时提醒司机。”“超一码都不行！”苏KMS060的司机徐松交班后对记者说，两次闯红灯辞退，五次超速停岗一个月，都不敢大意。

　　“从前管几百辆车，现在管20多家公司。”扬州市交巡警支队重点车辆管理办公室主任程路介绍，2014年还将为所有的驾驶员建立信用档案，不管跳槽去哪家公司，这份档案都将始终跟随。

　　扬州用“公司化”的办法管住了全市的570辆渣土车，成为降服“疯狂”渣土车的典型。记者了解到，南京对渣土车的“公司化”管理其实也在逐步规范，基本管住了公司，但没有营运资质的“黑车”，偷运偷倒渣土还没有管好。

　　乱倒渣土的“五小车”被抓到后，现在一般是罚款5000元，扣车一个月。南京正规渣土车公司的经营者觉得，还可以考虑吊销驾驶员的驾照，加大罚款的额度，延长扣车的时间。而且不仅要处罚司机，还要加重处罚将土方交给黑车运输的建设方或承包方，让他们不敢通过不正规的渠道处理渣土。

　　赵桂飞建议，在加大对“黑车”打击力度的同时，还应将渣土运输纳入招投标，以合同形式纳入监管，用市场方式调节。