涉煤收费难清理 制约煤炭资源税改革

　　近日，中国煤炭工业协会召开新闻发布会。中国煤炭工业协会（下称“中煤协”）副会长姜智敏在会上表示，煤炭资源税改革2014年将和清理涉煤收费同步推出，目前已经拟定初步方案，具体税率还在内部讨论中。昨天，中煤协一位副秘书长接受上证报记者采访时表示，各地涉煤费用基金目前清除速度较慢，制约了煤炭资源税从价计征的推进速度。

　　记者此前从权威人士处获悉，煤炭资源税从价计征改革方案已经上报国务院。“关于税率已经有了基本的范围，但仍处于内部讨论阶段。”中煤协一位副秘书长告诉记者，去年底，国务院办公厅下发《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，明确提出在清理整顿涉煤收费基金的同时，加快推进煤炭资源税从价计征改革。这意味着推行煤炭资源税从价计征的前提是要先清理整顿各种涉煤行政收费和基金。

　　我国煤炭行业面临沉重的税费负担是不争的事实。目前全国有19个税种，里面涉及煤炭企业需要交纳的税种有16项，在主要的31个全国的行政事业性收费里面，不同地区的煤炭企业都有收费。

　　据中煤协估算，煤炭企业各种税的负担，占销售收入的21.03%，各种行政性收费的负担占到14.01%，加到一起是35.04%。

　　上述专家坦言，从多地实际情况来看，对于各种涉煤收费基金整顿清理情况并不理想。还有地方政府打算直接制定较高的煤炭资源税率，以此补偿清理涉煤费用带来的损失。为避免煤炭资源税从价计征改革加重煤炭企业的负担，预计短期内应该不会出台。

　　记者另外了解到，国家发改委、能源局制定的商品煤质量管理标准文件将于近期公布。煤炭行业普遍认为相关标准有望阻挡东南亚褐煤的大量涌入，从而改善国内煤炭行业的生存环境。(记者 王文嫣)