杭州饮用水安全备受考验 政府着手引千岛湖水入杭

　　千岛湖水质离中营养状态仅一步之遥

　　省人大代表建议制定《千岛湖水资源开发保护条例》

　　杭州市第二水源千岛湖配水主体工程有望3年内完工

　　刚刚过去的2013年，杭城自来水深陷“异味”谜团，饮用水安全备受考验。为了给杭州寻找第二水源，政府正在着手引千岛湖水入杭，这将是杭州及周边区域人民生活中的一件大事，同时也对千岛湖水资源环境保护与开发提出了更高要求。

　　而目前，对千岛湖水资源保护与开发还没有专门的保护条例，因此，今年省“两会”上，省人大代表钟晓晓呼吁，尽快制定《千岛湖水资源开发保护条例》，以保护杭州的第二水源。

　　千岛湖自净能力较弱 一旦受污染很难短时治理好

　　千岛湖不仅是我省最重要的饮用水源，也是长三角地区城市最重要的优选饮用水源之一。

　　“水资源是可以不断更新、不断补充的可更新资源。只要合理开发利用，是可以实现永续利用的。但是水资源的更新、补充是受自然条件限制的。”钟晓晓说，千岛湖作为内陆湖泊，由于其水体基本上属于静水环境，流速分布梯度不明显，自净能力弱，水体受到污染后不易控制和治理。一旦湖泊进入富营养化及污染后将很难在短时间完成治理。

　　钟晓晓说，多年来，在政府的重视和有力举措下，千岛湖水资源得到了较好的保护。但随着区域社会、经济的发展，对千岛湖的开发利用的进度加快，千岛湖水质仍面临较大的污染威胁。所以，对水资源的开发利用特别是保护，必需提高到立法的高度来保护，以保护千岛湖水资源的永续利用得以实现，使千岛湖这一方秀水造福广大百姓。

　　生活污水排放量逐年增加 千岛湖水质趋于中营养状态

　　据了解，千岛湖已被国家列入优先保护的30个重点湖泊，2012年纳入国家良好湖泊生态环境保护试点。

　　“因为国家制定的浙皖两省流域生态补偿机制，使得千岛湖上游安徽省的60%入湖水质近年来基本趋于稳定。但我们更应关注浙江省境内40%入湖水质问题：由于浙江省境内面源污染的入湖路径短，污水排放集中且量大，因此对千岛湖水质的影响会远大于安徽的面源污染。”钟晓晓说。

　　千岛湖周边淳安县现有人口45万，其中城区人口约8万，同时每年接待大量的游客，2012年旅游人次达800万。

　　游客逐年增加，居民产生的生活污水也在逐年增加，这些生活污水，按照目前国家城镇污水处理最严格的要求一级A标准排放，其相关标准指标均达不到国家地表水标准最差的Ⅴ类要求，即不能作为饮用水源，甚至不能作为一般工业用水。

　　据不完全统计，目前，千岛湖城区及周边建制镇污水处理率约为70%，经处理后达标排放的污水近年每年约为3600万吨，今后排放量还将增加。

　　“按《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准测算，3600万吨经处理可排放的污水中总氮约为550吨，总磷约19吨排入湖中。同时仍有30%污水还未加处理就进入千岛湖区，长期大量地向千岛湖集中排放生活污水，势必将导致使千岛湖水质逐年下降并不断恶化。”钟晓晓说。

　　从国家环保部发布的环境公报来看，从2005年到2012年，千岛湖水质呈现从贫营养化到中营养状态过渡的趋势明显。

　　中营养状态是指水体营养状况介于贫营养与富营养之间，是湖泊由贫营养发展为富营养的中间阶段。湖水磷相对不足，但生物量及生产力高于贫营养湖。

　　2012年公报显示千岛湖水质营养状态指数为29，是国家监测的贫营养状态湖泊中营养指数最高一名，距离中营养化指数标准30仅仅一步之遥，如不采取严格措施，很可能在近年内，千岛湖水质将进入中营养状态行列。

　　建议制定《千岛湖水资源开发保护条例》 从立法层面保护水质

　　钟晓晓建议，尽快制定千岛湖水资源开发保护条例，主要目的是对千岛湖的开发、保护有法可依，对千岛湖周边的各类建设项目的控制与监管、水体保护、污染源控制、城区污水处理后跨区域排放(不再排入千岛湖中)、周边建制镇提高入湖污水处理的标准等等内容提出措施与要求。

　　同时，她还呼吁，应该未雨绸缪，着眼长远，借助杭州从千岛湖配水的工程，在千岛湖配水工程管线旁铺设另外排污管网，将污水引至杭州下游的污水口排放。

　　按照此建议方案，可以节省土地征用及部分工程费用，将有效保持千岛湖水质的持续稳定向好方向发展，跨流域排放生活污水对保护千岛湖具有长期意义和根本性的作用。

　　建议提高现有《城镇污水处理厂污染物排放标准》，同时将处理过的污水通过建湖滨带、生物塘系统等方式，以保证提高入湖水的水质。

　　采取生活污水处理后集中纳管跨流域排放，不再排入千岛湖，一方面可有效地缓解千岛湖的环境污染，也可为全国其他重要湖泊饮用水水源地保护提供借鉴。　　□记者 章高航