环保部将适时扩大禁放区范围 引导公众少放烟花爆竹(2)

　　谈到限制烟花爆竹燃放，一些人便产生了复杂情绪。在他们看来，燃放烟花爆竹一直以来是春节的重要内容，春节如果不放烟花爆竹，便少了不少年味。还有一些人认为，烟花爆竹是老祖宗留下的传统，不能随意变动，更不能破坏。

　　梳理各方观点，主放者理由很简单，如果不放烟花爆竹总觉得没了年味。老北京有句俗语：“过年了，姑娘戴花，小子放炮。”放烟花爆竹与贴春联、守岁、拜年等一样，是我国的习俗与传统。随着时代的发展，中国的春节年味已经有些淡意，若再取消燃放烟花爆竹，可能就更没年味了。

　　主限者 雾霾凶猛必须得限放

　　在过去一年中，自年初至年末，由北向南，雾霾波及整个中国。由此，当前支持禁燃禁放的声音比之前任何时候都更为强烈，究其原因，除了燃放烟花爆竹行为本身存在安全隐患以外，环保意识的增加与让人无可奈何的雾霾都成了支持者们的主要推动力。

　　去年，北京的一项在线调查显示，有67.05％的公众认为“空气质量”比“燃放烟花爆竹带来的气氛”更重要。

　　记者在杭州随机采访了近30位市民，超过八成市民赞成在春节期间严控市区烟花爆竹燃放。杭州市民李大姐说：“春节就是图个喜庆。过年的方式多种多样，也不仅仅只有放烟花爆竹。现在雾霾这么厉害，再不限制烟花爆竹，估计过年就得天天戴着口罩出门了。”

　　相关专家认为，传统文化固然重要，但也应该适应现代社会发展的需要，应该与时俱进。

　　“放鞭炮是传统民俗，图的是吉祥、喜庆和欢乐。”浙江省社科院调研中心主任、社会学家杨建华说，“但眼下的环境严重地影响到了人们的日常生活和身心健康。从这个角度讲，为了更好的环境，应该少放甚至不放。”

　　相较而言，北京师范大学民俗学与社会发展研究所教授萧放更赞同柔性的倡导。在他看来，传统习俗是民众精神生活的需要，无论是物质生活，还是精神生活，都是一个人所必需的。“对于传统习俗采取刚性管理可能适得其反。对于政府部门而言，更为重要的是发现老百姓的需要，适应老百姓的需要，通过引导宣传和弹性管理推动社会的发展。”

　　□新闻背景

　　“禁”“限”之争

　　回顾监管政策由放任到禁止再到限制的近20年变迁，可以清晰看到传统民俗与公共安全、生态环境之间的冲突与博弈。有专家认为，在对民俗的保护与社会秩序的维护间必然存在着平衡点，能否找准平衡点，也是对政府公共管理能力的考验。

　　禁放潮

　　上世纪80年代末，全国各大城市因燃放烟花爆竹而造成财产损失和人身伤害的事件逐年上升。1988年春节后，反思之声渐趋高涨。当年，第六届全国人民代表大会第五次会议即提出，要加强烟花爆竹的生产和燃放安全。自1989年起，一些地方以法规形式颁布烟花爆竹管理办法，对生产、运输、销售等环节予以控制。

　　北京市分别在1987年和1993年，开始实施烟花爆竹安全的有关管理方针和禁令。此后，一场“禁放”潮波及全国，包括上海、广州、武汉、西安在内的282个城市颁布了类似法令，禁放烟花爆竹。

　　禁改限

　　但缺少爆竹声热闹的春节，却被不少百姓评论“缺少年味”。一时间“烟花解禁”的呼声越发高涨。为迎合市民愈来愈强烈的要求，不少城市又因此打破禁令，规定市民可在限定时间、地点燃放合格的烟花爆竹，以重塑节日气氛。

　　2004年北京市“两会”期间，一些人大代表和政协委员提出修改《禁放规定》的建议，为“禁”改“限”提供了制度性的思路。据有关统计，在爆竹声中度过2005年春节的“开禁”城市数目达106个。到2006年底，全国有200多个城市实行了“禁改限”。

　　环保呼声

　　2013年，在持续而广泛的雾霾天气影响下，更多的人开始赞成对烟花爆竹燃放的控制，人们心中的天平开始由“过年气氛”向“空气质量”倾斜。

　　2013年11月21日，中央纪委也正式下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》，严禁各级党政机关、人民团体、国有企事业单位、金融机构用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。

　　本版据新华社电