深化水利改革指导意见出台 三主线布局投资机会

　　编者按：水利部网站最新消息，水利部日前印发《水利部关于深化水利改革的指导意见》。意见提出，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

　　意见在水利投入稳定增长机制、建立水权制度和水价机制等十个方面提出了改革举措。分析人士指出，意见出台将使各地加大水利特别是农田水利资金投入，或将引发新一轮的水利投资热潮。

　　水利投入或大幅增加

　　意见提出，深化水利改革的总体目标是构建有利于增强水利保障能力、提升水利社会管理水平、加快水生态文明建设的科学完善的水利制度体系。

　　意见明确了深化水利改革的十大重点任务，具体包括：加快水行政管理职能转变、推进水资源管理体制改革、建立健全水权制度和水价机制、加强水生态文明制度建设、建立严格的河湖管理与保护制度、完善水利投入稳定增长机制、深化水利工程建设和管理体制改革、创新农村水利发展机制、健全基层水利管理体制机制、强化水利法治建设和科技创新。

　　据接近水利部的专家介绍，我国水利设施薄弱、水资源短缺，水价还没有充分发挥在水资源节约保护中的杠杆作用。意见将充分调动市场机制作用，系统破解水利改革存在的深层次问题。他表示，意见印发后，或推动各地进一步加大对水利的投入，同时吸引更多社会资本进入水利建设。

　　水利部部长陈雷在近期召开的全国水利厅局长会议上曾表示，在深化水利改革方面，将稳定并增加公共财政投入，落实水利金融支持相关政策，鼓励和吸引社会资本投入水利建设；进一步推进简政放权，创新水利公共服务提供方式，推进流域综合管理和城乡水务一体化管理；在水权制度建设和水价改革方面，构建水权交易制度，建立反映水资源稀缺程度和供水成本的价格机制。

　　2013年，我国水利建设投资达4397亿元，其中，中央投资1408亿元，地方投资2989亿元。

　　三条主线布局投资机会

　　据了解，自2011年从土地出让收益中按照10%的比例计提农田水利建设资金政策出台以来，全国共计提了800余亿元农田水利建设资金，远低于之前估算的一年可计提600亿至800亿元资金的预期。这主要是因为按土地出让收益计提难度较大，难以精确量化。

　　针对农田水利资金计提的难题，意见或将出台措施，使农田水利资金更易精确量化。此前，云南省就明确提出按土地出让总收入的5%计提专项水利资金，湖南省2013年明确按当年土地出让总收入2.5%的比例计提农田水利资金。

　　业内人士表示，随着政府的简政放权以及水利工程建设和管理体制改革的深化，水利投入、建设、运行、管理等各环节都有可能引入市场机制，水利工程建设审批程序或将进一步简化，改变原有的水电业务季节性特点，使水电公司全年业绩平稳增长。

　　分析人士建议，可以从三条主线寻找水利建设中的投资机会。一类是水利工程、施工类公司，如粤水电、安徽水利、钱江水利；二类是水利设备及附属设施配套公司，如利欧股份、青龙管业；三类是节水灌溉龙头公司，如大禹节水、新疆天业。