政策力推治“土” 土壤修复产业规模化启动在即

　　原标题：相关规划、标准将陆续发布 土壤修复产业规模化启动在即

　　随着大气雾霾治理进入纵深阶段，政策的关注重点开始着力水和土的治理。据中国证券报记者获悉，今年“两会”后，一系列涉及土壤环保的规划、行业标准及立法等政策文件将陆续发布，对土壤污染治理的政策力度明显强于往年。

　　事实上，土壤修复产业市场近来在多地正以示范项目的方式零星启动。分析人士认为，与欧美发达国家相比，目前国内整体用于土壤修复的资金所占GDP的比重存在很大落差。权威研究机构预测，从2014年至2020年，如果政策落实到位，行业发展稳健，国内土壤修复市场规模可达6856亿元。

　　但也有业内人士提醒，目前的土壤修复试点项目，其资金来源均为微薄的政府补贴资金，未来数千亿市场盛宴还需各路资金合力“添柴”，拥有资金实力的龙头企业或优先分羹市场“蛋糕”。

　　政策力推治“土”

　　2013年1月，国务院办公厅印发《近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》，其中明确以大中城市周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边等为重点，开展土壤污染治理与修复试点示范。

　　该文件在过去一年成为投身环保行业各路人士热议的焦点，但随后在政策落实层面却遭遇“雷声大，雨点小”的窘境。国家层面的细化落实举措缺位，多数地方政府均处于观望姿态，只有部分经济实力雄厚的省市开始着手一些试点项目的招标。

　　统计报告显示，2013年各地启动土壤修复试点项目总计42个，其中业主为政府的项目19个，其余23个业主为企业。这些项目中涉及资金总量亿元以上的仅两个，大多数项目为中小型规模。

　　中科院地理科学与资源研究所研究员陈同斌对中国证券报记者表示，2013年国内土壤修复行业仍处于萌发阶段，多数试点项目为城市搬迁厂区的场地污染治理，涉及面窄，土壤修复更具市场潜力的其他领域并未有效拓展。

　　据陈同斌分析，从土壤污染治理的重点领域来看，除城市搬迁厂区外，未来土壤修复的范围将拓展至农田耕地和矿山流域修复。而从市场推进梯度来看，城市厂区场地污染由于与房地产开发绑在一起，在开发商雄厚资金实力支撑下，过去两年起步最快。重金属开采矿山以及流域治理由于涉及面广，污染问题容易演变为污染事件，近两年也渐渐得到相关地方政府及责任主体企业的重视。但这一领域治理难度大，且投入资金量大，治理效果不明显。从长远来看，农田耕地污染由于牵涉食品安全，去年以来备受高层重视，相应政策落实力度也将更大。综合来看，城市搬迁厂区及农田污染修复会成未来修复试点项目的重点，资金落实和市场启动也相对更易到位。

　　据中国证券报记者获悉，将出台的土壤环保行动计划，将有一批国家级的修复试点项目成为“标杆”，这也将成为产业规模化启动的重要支点。除行动计划之外，围绕土壤环保的立法工作也在同步推进，从法律层面明确土壤污染治理的责任主体认定及行业监管体系。