深圳国企未按方案改制 老总疑因纠错被免

　　刚被股东大会罢免的总经理称，现体制为私分资产提供“温床”

　　羊城晚报讯 记者全良波报道：2012年1月，深圳罗湖环卫公司前总经理何建强因私分国有资产罪被判刑后，工人担心公司倒闭齐聚起来讨补偿。时隔两年后，罗湖环卫公司又陷入新一轮的动荡。2014年2月18日，罗湖环卫公司股东大会罢免现任总经理林乃见。林乃见称，接任后才发现何建强在主导国企改制时未按罗湖国资委改制方案进行，形成总经理话语权独大的局面，方便其日后私分国有资产。目前，他已将情况向罗湖市场监督管理局反映，等待纠正错误。

　　工人心忧不发工资

　　2012年1月30日，深圳市区最繁华的东门商圈街头纸屑飞舞，一片狼藉。当天，数百名罗湖环卫工人放下扫帚，聚集在这里抗议他们所遭受的不公正待遇。环卫工人王祥(化名)参加了这次聚会，因为听说公司总经理何建强等人因私分国有资产罪被抓后，担心公司倒闭，拒绝续签短期合同，希望由此讨回补偿金。

　　昨日，王祥致电记者报料称，安定一年多后，公司又再陷入新一轮的动荡。听闻现在的总经理林乃见在纠正何建强私分国有资产的错误时，触及了一些人的利益，已经被股东大会罢免。这一次罢免会不会解雇一些工人，当时承诺解决的工龄补偿金会否继续解决，这些都不得而知。环卫工人本就月薪低，公司又经常动荡，已经产生离开的念头。记者在东门随机采访了多名罗湖环卫工人，他们都听闻了总经理被罢免的说法，现在最为担心的就是发不出工资，工龄补偿金无法落实。

　　记者在罗湖环卫公司见到总经理林乃见，证实其已经被罢免。林乃见说，短短两年时间更换两个总经理，工人人心浮动难以避免。他称是因为坚持核实公司股份才会被罢免。他的这个做法触及一些人的利益，这些人就收购了其他人的股份，最后超过50%，就召开股东大会启动罢免程序。

　　改制暗存私分行为

　　据介绍，成立于1994年的罗湖环卫公司原属深圳罗湖区城管局下属国有企业，2006年7月，经罗湖区人民政府批准，罗湖环卫公司进行了股份制改革。改制方案显示，改制后总股数为100万股，每股一元。其中预留股10%，企业法人代表经理持股15.39%，剩余股份由企业工会形式持股74.61%，39名员工以个人名义加入工会持股。

　　但这份改制方案到了环卫公司就已经变味了。据罗湖环卫公司工作会议纪要显示，原公司改制方案中股份设置为职工持股90%，公司工会持股10%的方案，国资委已经批准并行文下达执行。现在办理工商变更登记过程中，工商局指出工会不是独立的法人组织，不能以工会组织的名义持股。为便于操作，领导班子决定由公司员工周超营代为公司工会持股6.65%，其本人不出资，也不参与分红。

　　林乃见说，何建强从1994年罗湖环卫公司成立起，就开始担任该公司的总经理职位，一直到2011年3月15日被检察院带走调查前，都是罗湖环卫公司的主要负责人。在接任后，林乃见梳理公司股份才发现改制未按照方案进行，工会持股74.61%变成6.65%就是错误。

　　林乃见分析，如果挂在工会的股份达到74%，工会代表就成为最大股东。一旦工会代表只有6.65%股份，总经理15.39%股份成为最大股东，话语权独大，能够操控公司。形成会议纪要的有6名领导班子成员，其中有4人被判刑。2012年5月，何建强等4人被法院以私分国有资产罪分别判刑，可见未按方案进行改制为日后的私分共有资产提供了便利。

　　“这是一种总经理一家独大的危险模式，未来得及纠正(我)就被罢免了。”林乃见称，已将情况向罗湖市监局反映，希望能够继续纠正错误，避免下一任总经理又发生何建强事件。

　　环企顶着巨大压力

　　虽然罗湖环卫公司事件是由深圳环卫企业改制的历史遗留问题引发，但深圳市清洁卫生协会认为，这在环卫行业属于个案，不能归结为环卫体制改革出现问题。

　　深圳市清洁卫生协会相关负责人说，2000年之后，深圳清扫保洁市场化步伐开始加快，逐渐体现出了市场化运作、企业化经营。目前，全市市政道路清扫保洁作业市场化率已经超过了85%。在实现市场化的运作之后，近年来深圳环卫行业也存在着清扫保洁外包指导价过低的问题，清洁保洁企业经营压力很大，环卫工人待遇普遍不高。

　　该负责人表示，改革难免出现矛盾，包括一些历史遗留的问题也会显现，但这不应该成为环卫体制改革的阻力。深圳清洁协会一直向相关主管部门提出意见，期望政府能提高清扫保洁外包服务的指导价，保证环卫企业的赢利空间，从而提高工人福利。