油气管网设施试行公平开放 上游民企资源企业再添市场空间

　　2月24日，国家能源局网站印发油气管网设施监管办法。方案规定在有剩余能力的情况下，油气管网设施运营企业应向第三方市场主体平等开放，公平、无歧视地提供输送、储存等服务。

　　业内认为，这是继中石化放开下游油品销售业务之后，油气改革领域往中游延伸的又一重要进展。值得注意的是，产业链上游关于原油、成品油进出口资质、第三轮页岩气招标更多地向民企倾斜的改革方案，目前正在讨论中。随着政策的逐步推进，油气领域带来的改革红利，将被市场充分挖掘。

　　此次能源局印发的油气管网设施公平开放监管试行办法，目的在于促进管网向市场开放，提高设施利用效率。数据显示，2013年我国的油气管道总里程达到了10.6万公里，中石油2012年报披露，公司拥有油气管道达到了6.7万公里，占绝对优势。中石油、中石化和中海油三家总共控制的管道占比在全国超过70%。

　　由于缺乏基础管道设施，上游资源开发企业，无法顺利将油气产品销售给下游，只能按照价格协议转让给两桶油，利润率受到明显压制，也影响了社会资本的积极性。大唐发电在内蒙古克旗的年产40亿立方米煤制天然气项目，由于进入北京的最后100公里管道掌握在中石油手中，导致项目时间和利润率均受到影响。

　　随着油气管网设施的逐步开放，主干油气管网和部分省份天然气管网高度集中经营的现象有望被打破。上游拥有油气资源开发权企业、下游终端销售公司，盈利水平有望迎来改善契机。同时，市场化改革带来的透明度上升，社会资本、民营资金介入油气开发领域的积极性也将增加。

　　另外，以民资介入为重点的混合所有制改革，将给油气资产带来重估机遇。日前中石化放开下游油品销售业务，从数据来看，2012年公司油品销售业务为1.47万亿元，经营收入427亿元，利润率不足3%。但考虑到加油站本身的重置成本、以及民资介入后加油站可经营其他业务提升效率，带来的重估溢价率超过100%。因此，油气管网设施向第三方的有序放开，产业链上下游也有望带来重估机会。

　　华星化工公司拟通过定增，布局天然气业务领域，计划以中亚等地区为气源目标，逐步介入海外天然气上游资源开发。同时，还计划涉足大型液化天然气接气站和储备库等领域，最终形成上下游一体化的天然气产业链。广汇能源是国内最早涉及油气资源开发的民营企业之一。目前已拥有多项油气资产，2013年公司参股的哈萨克斯坦天然气项目已经正式投产，2013年上半年公司LNG销售量约2.7亿方，同比增长42.34%。凯迪电力目前正全面涉足页岩气领域。2013年4月，湖北煤炭地质局与武汉凯迪电力股份有限公司签订了页岩气先导试验区合作项目协议，共同开展页岩气勘查与开发。