浙江嘉兴推行刷卡排污制度 盘活环境容量资源

　　作为全国首个试点排污权交易的城市，浙江省嘉兴市积极探索用经济手段治理污染，最大限度发挥本地区环境容量资源的价值。

　　嘉兴市开展了积极有益的探索和实践，排污权租赁和刷卡排污就是有效的环境经济管理手段。

　　2010年，嘉兴在平湖市试点化学需氧量排污权指标租赁政策，参与排污权有偿使用的企业可将当年度的富余指标通过交易平台以协议的方式出让给同行业企业。

　　2010年10月，浙江景兴纸业股份有限公司分别与两家纸业股份有限公司达成租赁协议，合计支付租赁费用11万元。平湖市环保局将景兴纸业的年度废水排放总量控制限额进行了调整，并相应调整了出租方荣胜纸业和丰力纸业的总量控制限额。

　　平湖市在造纸行业整体实现总量控制限额的前提下，实现了排污权指标资源在企业间的年度性流转，促进了排污权指标的优化利用。截至2013年底，平湖市共完成租赁24笔，租赁化学需氧量355吨，租赁金额达56.4万元。

　　与此同时，嘉兴探索建立科学有效的企业排污总量监管办法，在桐乡市推行企业刷卡排污试点，即对污水排放总量大的企业安装污水流量计和自动控制电磁阀等装置。企业每月预先向环保部门申请额定的月排放量指标，实行刷卡排污，当指标用到80%时，环保部门予以短信提醒；指标用到90%时，企业则会收到环保部门的电子邮件；指标一旦用完，电磁阀自动关闭。

　　工作人员通过计算机实时监测系统，随机点击企业污水排放情况，准确掌握企业污水的瞬时、日、月和季度流量等，从而准确掌握了企业每个月的排污量及减排量。

　　目前，桐乡市共计完成123家企业的刷卡排污系统建设，为在嘉兴市全面推行刷卡排污总量控制提供了实践经验。

　　2013年，嘉兴市所有县(市、区)的国控、省控重点污染源均开展了刷卡排污总量自动控制系统建设。截至2013年12月底，全市已建成废水刷卡排污系统145套，废气刷卡排污系统32套。刷卡排污强化了对重点排污企业的环境监管，促使企业依法治理，有序排污，也将进一步扩大企业排污权有偿使用的范围，激发二级市场排污权交易的活跃度，加快形成优化环境资源市场配置机制。

　　嘉兴市今年将加大刷卡排污系统建设力度，加强对排污权总量的核查与管理，逐步实现环境管理从浓度控制向浓度、总量双控制转变。