广州两会猜想：重污染天用车受限政府是否给补贴

一市民骑车穿行车流戴着口罩 羊城晚报记者 郑迅 摄

    单双

    文/羊城晚报记者 何伟杰 实习生 王峰

    在刚过去的广州两会上，广州市公安局副局长、市交警支队支队长逯峰在谈及广州限行问题时曾表态，“不到迫不得已的时候不搞限行。”然而这种“迫不得已的时候”似乎很快就要来临。24日，《广州市人民政府关于环境空气重污染期间实施临时交通管理措施的通告（征求意见稿）》在广州市环保局网站征求公众意见，其中“重污染天气条件下全市机动车将单双号限行”、“广州公务车的封存比例将由原来的30%提高到50%”这两大消息备受关注。限行如何落实？公交系统是否会超负荷？公务车如何监管？因限行而引发的各大猜想正在坊间持续发酵。

    猜想1

    用车受限，政府是否应该给车主补贴？

    征求意见稿一出，触碰了不少车主的敏感神经。“每辆车主交税不少，政府应当退税吗？”广东岭南文化艺术研究会秘书长周国屏昨日的一条微博道出了不少车主的心声，他表示，从买车到最后开车上路，车主们都要为此纳很多税，政府部门限行前应该要充分考虑车主们的感受，“如今广州公共交通还没能做到全覆盖，像我那样住番禺周边没有地铁接驳，要去天河上班，这样每天跨区上班的人很多啊，一旦限行怎么办？上班无法准时到达，谁承担责任？”

    在天河体育中心附近一家物流公司工作的刘先生也在犯愁，公司平时外出配送产品经常要用到车，如果真的限行，有近一半的车无法正常工作，“政府是否应该给我们补贴呢？再说了，除了限机动车之外，一些污染大的企业和工地在那一天是不是也应该停开，他们才是雾霾的元凶吧？”

    猜想2

    限行告知，重度污染应急响应如何发布？

    如果说对限行不满主要来自于“有车一族”的话，那么限行措施如何落实，则是大家都非常关心的问题。据了解，全市机动车将单双号限行以及封存50%公务车的前提条件是达到“重污染天气”标准。当广州的空气污染预警达到二级时即可视为重度污染。事实上，因重度污染而对机动车出台临时措施，在广州已经不是第一次。今年1月18日，广州市首次启动环境空气重污染二级应急响应，彼时20%公务车停驶。然而事后有不少市民反映信息存在一定滞后性，广州市政协委员韩志鹏事后直言，应急响应要是发布得再早一些更好。除此以外，天津2月24日也因重度污染而实施交通限行措施，结果由于信息滞后遭到不少网友的“吐槽”。

    因此，一旦广州出现重度污染，应急响应如何准确、迅速地让每位市民知晓成为了市民讨论的重点。有市民建议，除了在报纸、电视、微博等媒体上发布以外，以短信形式告知无疑更加“靠谱”，环保局应该与各大手机运营商建立长期合作关系。

    猜想3

    实施限行，公交系统是否会超负荷运行？

    据相关数据显示，广州汽车保有量保守估计已突破250万辆，其中超过7成是私家车。记者粗略统计，一旦实施单双号，每天可能有超过80万台私家车无法上路。此外，无论是实施限行已久的北京，还是前段时间因雾霾而实施限行的天津、石家庄等城市，它们每天一般都只是限行25%（两个尾号）的机动车，而广州却一天限行5个尾号的机动车。尽管广州市环保局此前曾表示当启动一级、二级应急响应措施时，广州交通部门将通过缩短地铁、公交车发车时间间隔，增加运行车辆等方式来疏导客流，但现有的公交资源是否能满足激增的人群依然是未知数，“现在地铁、公交都已经那么挤了，地铁运力再多，也就一分钟一班，突然多了这么多人坐公共交通工具，真不知道会挤成什么样。”每天坐地铁上下班的白领刘刚坦言。

    猜想4

    限行期间，机动车违规行驶该如何执法？

    “限行实施后，交警部门到底如何执法呢？”这是广东省智能交通系统重点实验室博士沙志仁得知限行新规后的第一反应。他说，交警部门可以通过电子眼来对违规车辆进行处罚，但广州的电子眼还未能做到完全覆盖，也需要安排更多人手去现场执法。事实上，河北石家庄市在2月24日就已经因雾霾而实施机动车限行措施，为加大检查和劝返力度，交警全员上岗。广州限行是否也要耗费大量人力来保证？此外执罚力度如何？是像邯郸市那样以教导为主，还是像天津市被发现罚款200元？这些都有待相关部门出台进一步细则。

    猜想5

    市民疑惑，外地车辆是否会受单双号限制？

    事实上，关于限行的类似说法早已有之。今年1月21日，广州市环境空气重污染应急指挥部办公室就制定了《广州市环境空气重污染应急预案机动车应急减排工作方案》，提出当广州市环境空气出现严重污染，市政府决定启动一级应急响应措施时，将在全市范围对机动车实行单双号限行，同时禁止黄标车上路行驶，限行对象包括广州籍汽车和外地籍汽车。

    然而在2月24日公布的《广州市人民政府关于环境空气重污染期间实施临时交通管理措施的通告（征求意见稿）》中，并没有特别注明。有市民猜测，这是否意味着外地籍汽车被默认为不在限行之列？

    猜想6

    街坊关注，封存50%公务车如何落实？

    除了单双号限行之外，公务车封存的比例从20%上升至50%同样备受关注。今年1月18日，广州市首次启动环境空气重污染二级应急响应，封存了市内20%公务车。不过事后不少市民心中都有疑问：所谓的20%到底如何落实？广州市环保局相关负责人曾解释，当启动二级应急响应措施时，本市各党政机关、事业单位首先要根据本单位公务用车总数，按照20%的比例封存部分车辆，封存车辆不得上路行驶。市监察局也表示将落实各单位封存车辆清单，对违反规定使用封存车辆的机关单位和个人依法依纪追究责任。

    尽管相关部门“信誓旦旦”，不少市民心中仍存在疑虑，根据本次通告显示，结合限行措施能上路的公务车事实上只有25%，封存幅度如此大，真的能保证吗？有网友认为，相关部门应该在限行期间将封存数据定期向社会公布，以便市民监督。